Правозащитная организация Human Constanta продолжает собирать информацию и анализировать тенденции применения законодательства о противодействии «экстремизму» в Беларуси с позиции международных стандартов прав человека, в первую очередь c точки зрения права на свободу выражения мнения. В данном обзоре мы описываем события следующих двух месяцев – августа и сентября 2021 года (с обзором за июнь и июль 2021 года можно ознакомиться по ссылке).

В беларуском законодательстве всё ещё нет чёткого определения, что именно считается «экстремизмом» – Закон «О противодействии экстремизму» включает широкий перечень деяний от «распространения экстремистских материалов» до «терроризма». Только часть из перечисленных в Законе действий влечет уголовную или административную ответственность.

В тоже время в примечании статьи 19 Закона «О гражданстве Республики Беларусь» приводится отдельный список преступлений, приравнивающихся к «участию в экстремистской деятельности» (подробнее – в нашем специальном обзоре). Официальные государственные медиа и аккаунты силовых структур называют «экстремизмом» практически любую деятельность, связанную с высказыванием альтернативных мнений – даже подписку на новостной Telegram-канал, признанный «экстремистским материалом». Также с июня 2021 года после изменений в закондательстве «экстремизмом» является даже участие в несанкционированном массовом мероприятии любой тематики и формы проведения (в том числе вывешенный белый лист в окне).

В нашем обзоре мы приводим тенденции по применению тех статей Уголовного кодекса (далее – УК), Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП) и тех общих тенденций, которые связаны с нарушением права на свободу высказывания мнения вне зависимости от мотива таких ограничений. Также мы описываем новые тенденции, которые могут называться «экстремизм» и которые требуют отдельного комментирования. О более широком спектре нарушениях прав человека вы можете также узнать в ежемесячных обзорах от Правозащитного центра «Весна».

В период августа и сентября 2021 года наблюдается обострение противостояния между активной частью общества и силовыми структурами. Недовольство насилием и политической ситуацией вызывает всё больше активного непринятия у людей, а любые их слова и действия – продолжение насилия и репрессивных мер со стороны силовых структур. 28 сентября 2021 года сотрудники Комитета государственной безопасности (далее – КГБ) проводили «специальные мероприятия по отработке адресов, в которых могли находиться лица, причастные к террористической деятельности».   Во время одного из подобных мероприятий  молодой человек стал защищаться от вторжения с оружием в руках, что привело к смерти двух людей (сотрудника КГБ и его самого). Это событие вызвало большой резонанс в обществе, что привело к ответным репрессиям за любые «неугодные» комментарии и даже журналистские материалы по теме.

Продолжилось привлечение к уголовной ответственности за «разжигание вражды» людей, которые критиковали власть и передавали личные данные правоохранителей в публичые telegram-сообщества. Администраторов каналов в Telegram привлекают к уголовной ответственности за «создание экстремистского формирования». Республиканский список экстремистских материалов (далее — Список) впервые пополнился сообществом в Viber, музыкальным клипом популярной беларуской группы и даже мобильным приложением. Государственными властями ведется обсуждение и введении ответственности за призывы к введению санкций против Беларуси. Помимо этого, принятые законодательные изменения установили процедуру лишения пенсий за особые заслуги и гражданства Республики Беларусь за совершение «экстремистских действий».

Активизировалась и борьба правоохранителей с «террористическими» проявлениями: беларуская организация впервые была признана террористической, а под видом борьбы с терроризмом с людьми стали активно проводить профилактические беседы. Были возбуждены новые уголовные дела за проведение протестных акций около посольств Беларуси в иностранных государствах.

Подробнее – в нашем обзоре.

Изменения в законодательстве

5 августа 2021 года Александр Лукашенко подписал указ, который детализирует процедуру утраты гражданства за различные «экстремистские проявления». Такая возможность предусмотрена новой редакцией Закона «О гражданстве Республики Беларусь». Процедура утраты гражданства за «экстремизм» может быть инициирована заинтересованным государственным органом путем направления письма в Министерство внутренних дел (далее – МВД), к которому прикладывается копия судебного решения, подтверждающего участие человека в экстремистской деятельности или причинение им вреда интересам Беларуси. МВД выносит свое решение, которое затем направляется в КГБ и Комиссию по вопросам гражданства при президенте Республики Беларусь. Срок рассмотрения вопроса об утрате гражданства не должен превышать 6 месяцев. Если Комиссия посчитает доводы других государственных органов достаточными, то президент подписывает решение об утрате человеком беларуского гражданства. О дальнейшей «судьбе» человека после утраты им гражданства Беларуси законодатели не упоминают. Данные нормы не распространяются на людей, получивших беларусское гражданство по рождению.

1 сентября 2021 года Совет Министров принял постановление, согласно которому в случаях совершения гражданином, получающим пенсию за особые заслуги, преступления либо деяния, наносящего вред государственным интересам или национальной безопасности, выплата пенсии прекращается. Стоит отметить, что документ не содержит поясняющего перечня статей Уголовного кодекса Республика Беларусь, за деяния в рамках которых лицо может быть лишено пенсии за особые заслуги, в связи с чем не совсем понятно, за совершение каких именно деяний ее можно лишиться.

27 сентября 2021 года в Палату представителей (нижняя палата Парламента) был внесен проект Закона Республики Беларусь «Об изменении Уголовного кодекса Республики Беларусь». Как сообщает официальный Telegram-канал Палаты представителей, законопроектом предусматривается усиление уголовной ответственности по статье 361 УК («Призывы к действиям, направленным на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь»), в том числе за призывы, направленные на применение мер ограничительного характера (санкций) в отношении Республики Беларусь, физических и юридических лиц Республики Беларусь. В сообщении сказано, что данная мера представляет собой «законодательный заслон призывам к санкциям против нашей страны как одного из элементов современной гибридной войны».

Уголовные дела

По новой информации представителя Следственного комитета в Беларуси зарегистрировано более пяти тысяч дел, связанных с протестными акциями и «экстремизмом», которые якобы составляют всего 5,5% от общего массива уголовных дел по стране. Тем не менее, никакой детальной статистики по таким делам правоохранительные органы не предоставляют, а различные запросы общественности отклоняют. Так, например на петицию с требованием сообщить статистику по делам в рамках статьи 23.34 (ныне статья 24.23) КоАП «Нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий» за период 2020 года,  был получен ответ, что такая информация может оказать «негативное влияние на состояние правопорядка в стране, а также использована для призывов совершить действия, направленные на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь, поэтому она относится к информации ограниченного распространения и не подлежит предоставлению».

По данным на 6 октября 2021 года,801 человек в Беларуси были признаны  политическими заключёнными. В связи с тем, что политическими заключённым признаются только те, кто содержится под стражей, домашним арестом или в местах лишения свободы, цифра в 715 человек – только часть официальной статистики. Правозащитные организации не владеют информацией по всем делам, а по ряду дел с насильственным составом преступления (порча имущества, сопротивление сотрудникам милиции, акт терроризма) вывод о политических мотивах преследования и непропорциональном наказании может быть сделан только после суда.

 Статья 130 УК («разжигание расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни»)

Данная статья продолжает использоваться правоохранителями для наказания людей, которые оставляют комментарии в социальных сетях и мессенджерах с резкими высказываниями относительно действующих властей. В ходе мониторинга мы выявили информацию о минимум 10 новых делах, 2 судах и одном приговоре по данной статье.

Обычно, по версии МВД, такие комментарии якобы содержат призывы к расправе над правоохранителями, уничтожению их имущества, агрессивным действиям. Так, нам известно о задержании 50-летнего жителя Пинска,  39-летнего жителя Мозыря, 51-летнего жителя Гомеля за подобные комментарии в Telegram, а также 55-летнего жителя Бреста за комментарии в «ВКонтакте». Также, по информации правозащитной группы «MAYDAY», 4 октября суд Могилевской области начнет рассмотрение сразу двух уголовных дел по статье 130 УК РБ за комментарии в интернете.

11 августа 2021 года стало известно, что сотрудниками Главного управления по борьбе с организованной преступностью и коррупцией (далее — ГУБОПиК) были задержаны трое жителей Чечерска, которые «расклеивали листовки с призывами к массовым беспорядкам, а также оказанию сопротивления сотрудникам милиции». В новости сообщается, что следователи дали правовую оценку действиям фигурантов в рамках уголовного дела за разжигание социальной вражды и розни.

В рамках данной статьи был задержан мужчина, который, по информации Следственного комитета, оказывал содействие деятельности одного из каналов в Telegram по деанонимизации правоохранителей: мужчина лично пришел к квартире одного из силовиков и позвонил в звонок с целью проверить действительно ли правоохранитель проживает по опубликованному в Telegram-канале адресу, после чего поделился результатами визита с администрацией данного канала. Также нам известно о задержании за распространение данных силовиков 34-летнего жителя Минска и минского стрит-арт художника. Силовые ведомства называют такие действия по деанонимизации «пособничеством экстремистским ресурсам». Стоит отметить непоследовательность в использовании данной статьи: так, 28 сентября 2021 года, стало известно о возбуждении уголовного дела за слив данных силовиков в отношении мужчины не по статье 130 УК, а по статье 203-1 («незаконные действия в отношении информации о частной жизни и персональных данных»).

Было возбуждено дело по статье 370 УК («надругательство над государственными символами») в отношении лиц, находящихся на территории Польши, которые якобы по мотивам политической и идеологической вражды пачкали и топтали официальный флаг Республики Беларусь. Напомним, что ранееуголовное дело в отношении мэра Риги Мартиньша Стакиса и министра иностранных дел Латвии Эдгарда Ринкевича, которые публично заменили красно-зеленый флаг на бело-красно-белый, было возбуждено именно по статье 130 УК. Такие действия властей подтверждают отсутствие системной и логичной практики использования данной статьи. По информации Следственного комитета, согласно которой данный орган отправлял две просьбы о возможности допроса данных лиц латвийской стороне (предлагалось их провести как на территории Беларуси, так и на территории Латвии), на которые она ответила отказом.

27 сентября 2021 года Могилевский областной суд вынес приговор в отношении двух мужчин за видеоролик в Instagram, который якобы склонял к  «агрессивным противоправным действиям, сопровождающихся применением насилия в отношении сотрудников ОМОН УВД Могилевского облисполкома». Суд приговорил обоих к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием в исправительной колонии усиленного режима.

Cтатья 130 используется как универсальный репрессивный инструмент для наказания за оппозиционные проявления, которые не покрываются составами других диффамационных статей УК (например, статьями за оскорбление должностных лиц).

Относительно позитивной новостью в контексте экстремизма является «помилование» 13 политзаключенных, один из которых отбывал наказание за «разжигание вражды» по статье 130 УК.  Стоит отметить, что обвинения с данных людей не были сняты, а «помилование» было даровано лишь после раскаяния в содеянном посредством заявления на имя президента.

Резонанс в обществе вызвали события 28 сентября 2021 года. В этот день сотрудники КГБ проводили «специальные мероприятия по отработке адресов, в которых могли находиться лица, причастные к террористической деятельности». В одной из квартир 31-летний житель Минска Андрей Зельцер открыл огонь из охотничьего ружья по одному из сотрудников КГБ, который от полученных ранений скончался в больнице. Стрелявший мужчина был убит ответным огнем. Данная ситуация иллюстрирует, что репрессивные практики борьбы с «террористическими» проявлениями могут повлечь человеческие жертвы. На данный момент не все детали трагедии известны, а видеозапись данного инцидента, опубликованная в провластных источниках, вызывает вопросы. Более того, 29 и 30 сентября 2021 года отметились массовыми задержаниями людей, которые комментировали инцидент в социальных сетях. По данным на 30 сентября 2021 года за комментарии, связанные с данным инцидентом, было задержано более 80 человек. Источники «Наша Нива» сообщали, что людей задерживали преимущественно в рамках статей 130 и 369 УК («оскорбление представителя власти»).

29 сентября 2021 года в Варшаве проходила демонстрация от анархистов в поддержку Андрея Зельцера, а 1 октября 2021 года стало известно, что Следственный комитет возбудил уголовное дело о разжигании социальной вражды по части 3 статьи 130 УК против двух анархистов за участие в данной демонстрации. По информации Следственного комитета, мужчинам вменяется и «героизация террористической деятельности», ответственность за которую в беларуском уголовном законодательстве не предусмотрена.

1 октября 2021 года был проведен обыск у сотрудника «Комсомольской правды» Геннадия Можейко, который является автором материала о Андрее Зельцере. Впоследствии журналист был задержан по уголовным обвинениям, а к самой «Комсомольской правде» был ограничен доступ на территории Беларуси по причине того, что такие публикации могут угрожать национальной безопасности».

Практика применения части 1 и части 2 статьи 130 УК как следственными органами, так и судами, произвольно ограничивает право на свободу высказывания и не учитывает необходимость оценки ряда критериев, предусмотренных Рабатским планом действий о запрете пропаганды национальной, расовой и религиозной ненависти, представляющей собой подстрекательство к дискриминации, вражде и насилию (далее – Рабатский план действий).

Статья 289 УК («акт терроризма»)

В период августа-сентября 2021 года данная статья стала значительно реже использоваться по сравнению с июлем, когда она была одним из самых популярных оснований для проведения обысков у активистов_к и их задержания. Тем не менее, статьи о терроризме продолжают применятся для запугивания гражданского общества – по данной статье нам известно о возбуждении  одного нового дела по данной статьей, 13-и профилактических беседах и минимум двух обысках.

По информации правозащитной группы «MAYDAY» многих людей, привлеченных к ответственности по статье 23.34 КоАП (ныне – статья 24.23 КоАП, «нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий»), начиная с августа 2021 года, вызывали в милицию якобы по уголовному делу о терроризме. В отделении милиции же никакого разговора о каких-либо действиях, связанных с терроризмом, не шло, а с вызванными людьми проводились профилактические беседы с предложением подписаться под бумагой с обязательством не участвовать в несанкционированных массовых мероприятиях. Согласно данным могилевских правозащитников, не менее 13-и человек были вызваны в милицию таким образом. 

25 сентября 2021 года появилась информация о задержании трех жителей Бобруйска, которые, по версии МВД, были причастны к действиям террористического характера. В Telegram-канале пресс-секретаря МВД сказано, что их подозревают в размещении похожих на взрывные устройства предметов на железнодорожные пути и возле одного из киосков «Табакерка» в Бобруйске, а также в поджоге стрелкового тира, который принадлежит одной из военных частей. В отношении данных лиц возбуждены уголовные дела за угрозу совершения акта терроризма и акт терроризма. 

29 сентября 2021 года по неизвестным причинам в рамках статьи 289 УК был проведен обыск у внештатного оператора Deutche Welle, после которого его осудили на 14 суток ареста за мелкое хулиганство.

Статья 357 УК («заговор или иные действия, совершенные с целью захвата государственной власти»)

Нам известно лишь об одном приговоре по данной статье: завершился уголовный процесс в отношении члена президиума Координационного совета Марии Колесниковой и юриста штаба Виктора Бабарико Максима Знака по обвинению в заговоре, совершенном с целью захвата государственной власти неконституционным путем, вкупе с обвинениями в рамках статей 361 и 361-1 УК. Их признали виновными и назначили наказание в виде лишения свободы: Марии – на срок 11 лет с отбыванием в исправительной колонии в условиях общего режима, а Максиму – на срок 10 лет с отбыванием в исправительной колонии в условиях усиленного режима. 16 сентября 2021 года их защита подала в Верховный суд апелляционные жалобы по данному делу.

Статья 359 («Акт терроризма в отношении государственного или общественного деятеля»)

Основываясь на Перечне организаций и физических лиц, причастных к террористической деятельности (далее – Перечень), можно заметить, что по статье 289 УК проходят политическая деятельница Ольга Карач, обвиняемый в попытке убийства журналиста СТВ Григория Азаренка Дмитрий Сосновский, а также Денис Хофман, который по версии государственных СМИ владел «деструктивным чатом, который набирал боевиков». 15 сентября 2021 года стало известно, что в рамках данной статьи была задержана целая семья, членов которой обвиняют в попытке поджога коттеджа депутата Олега Гайдукевича. Таким образом, есть информация о четырёх новых делах по данной статье.

Статья 361 УК («призывы к действиям, направленным на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь»)

Данная статья продолжает использоваться властями как инструмент наказания за  размещение призывов оппозиционного характера в интернете. Помимо приговора Марии Колесниковой и Максиму Знаку, нам известно об еще одном приговоре и двух новых уголовных делах.

16 августа 2021 года судья Гродненского областного суда приговорил Леонида Герасимлюка к 3 годам и 6 месяцам колонии в условиях общего режима за «призывы к действиям, направленным на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь через интернет» (часть 3 статьи 361 УК). Леонид своей вины не признал. Данный процесс продолжался с июля 2021 года: мужчину обвиняли в публичных призывах к насилию и совершению актов терроризма, якобы размещенных им в одном из Telegram-чатов в октябре-ноябре 2020 года.

17 августа 2021 года стало известно, что Следственный комитет возбудил уголовное дело по части 3 статьи 361 УК в отношении Божены Жолудь (девушка главы «Белорусского дома в Украине» Шишова, найденного повешенным в Киеве), которая, по данным следствия, якобы в августе 2021 года, находясь около посольства Республики Беларусь в Украине, призывала к массовым беспорядкам, сопровождающимся насилием над личностью и вооруженным сопротивлением представителям власти, то есть к совершению действий, направленных на причинение вреда национальной безопасности Беларуси.

29 сентября 2021 года было возбуждено дело по части 3 статьи 361 УК в отношении незарегистрированного кандидата в президенты Валерия Цепкало. По версии Следственного комитета Цепкало разместил в Интернете видеозапись, в которой назвал убийство сотрудника КГБ «примером того, как надо бороться» для всех жителей Республики Беларусь, публично призвал к вооруженному захвату государственной власти, насильственному изменению конституционного строя.

Статья 361¹ УК («создание экстремистского формирования либо участие в нем»)

В рамках данной статьи активно продолжаются наказания создателей и администраторов оппозиционных Telegram-групп. Данная статья вошла в приговор Марии Колесниковой и Макисму Знаку. Есть информация и о двух новых делах по данной статье и двух обысках у одного человека.

18 сентября 2021 года стало известно, что по данной статье возбуждено дело в отношении 26-летней жительницы Минска, которую в мае уже задерживали за администрирование Telegram-канала. В мае женщине было вынесено предупреждение в соответствии с законодательством об экстремизме, а ее канал был признан экстремистским. Тем не менее, после дальнейшей проверки сотрудниками ГУБОПиК, следователи все-таки приняли решение возбудить уголовное дело.

22 сентября 2021 года сотрудниками витебского ГУБОПиК были задержаны 7 человек, в отношении которых возбуждены уголовные дела за злостное хулиганство и создание экстремистского формирования. По информации пресс-секретаря МВД, данные граждане создали и администрировали закрытую Telegram-группу, в которой обсуждались различные формы оппозиционных действий. Более того, некоторым фигурантам данного дела вменяют участие в «перфомансе» на городском кладбище, который якобы символизировал «захоронение режима». 

Также, у  известной беларуской теле- и радиоведущей и музыкантки Катерины Пытлевой прошло два обыска за месяц и лишь после второго из них ей удалось узнать, что она проходит по статье о создании экстремистского формирования. Во время первого обыска 7 сентября 2021 года силовики сломали дверь в квартиру Катерины, порезали ее колонки и свадебные фото, повредили различные предметы декора и даже рассыпали на пол крупы. Второй обыск проводили сотрудники КГБ.

Другие уголовные дела и инциденты

28 сентября 2021 года представители КГБ в эфире государственного телевидения сообщили о пресечении деятельности «организованной экстремистской сети «Рабочы Рух», представители которой из-за рубежа под контролем иностранных спецслужб осуществляли психологическую обработку и вербовку работников белорусских предприятий. Данные действия, по версии КГБ, происходили с помощью Telegram-канала и секретных чатов. Возможно, данная новость непосредственно связана с масштабными обысками и задержаниями членов независимых профсоюзов и стачкомов, которые проводились в конце сентября..  Не сообщается о том, по какой статье заведено уголовное дело на лиц, которые в эфире были подписаны как подозреваемые. 

Отдельно хотелось бы отметить в контексте уголовных дел случай, который произошел с бывшем руководителем EuroBelarus, координатором Национальной платформы Форума гражданского общества Восточного партнерства Владом Величко. 4 августа 2021 года сотрудники КГБ проводили у него дома обыск и в постановлении на обыск фигурировали сразу 17 статей УК. В постановлении фигурировали следующие статьи: часть 3 статьи 130 («разжигание расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни»), часть 1 статьи 188 («клевета»), части 1 и 2 статьи 205 («кража»), часть 4 статьи 209 («мошенничество»), часть 3 статьи 214 («угон транспортного средства или маломерного судна»), часть 1 и 3 статьи 218 («умышленные уничтожение либо повреждение чужого имущества»), часть 1-3 статьи 293 («массовые беспорядки»), часть 1 статьи 310 («умышленное блокирование транспортных коммуникаций»), часть 1 статьи 328 («незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов»), части 1 и 2 статьи 339 («хулиганство»), части 1 и 2 статьи 342. («организация и подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них»), часть 1 статьи 349 («несанкционированный доступ к компьютерной информации»), часть 1 статьи 361 («призывы к действиям, направленным на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь»), части 1 и 2 статьи 363 («сопротивление сотруднику органов внутренних дел или иному лицу, охраняющим общественный порядок»), часть 1 статьи 364 («насилие либо угроза применения насилия в отношении сотрудника органов внутренних дел»), часть 1 статьи 368 («оскорбление Президента Республики Беларусь»). После обыска и допроса Влад был освобождён. Данный случай демонстрирует полную неситемность практики проведения обысков силовыми структурами, а также использование процедуры обыска в качестве одного из инструментов для запугивания и репрессий.

Дела об административных правонарушениях

К самым распространённым «экстремистским статьям» КоАП относятся статьи за использование нацисткой символики (статья 19.10) и экстремистских материалов (статья 19.11). По данным статьям людей привлекают «механически» – без оценки контекста, посыла, вероятности последствий и других важных критериев, предусмотренными международными стандартами прав человека для ограничения права на свободу высказывания (например, Рабатским планом действий). Ежегодно суды рассматривают около 200 таких дел, несмотря на то, что публичности предаются только отдельные случаи. Ниже приведены дела, известные за август и сентябрь 2021 года, – одно дело по статье 19.10 КоАП и 20 дел по статье 19.11 КоАП.

Статья 19.10 КоАП («пропаганда или публичное демонстрирование, изготовление, распространение нацистской символики или атрибутики»)

За анализируемый период нам известно лишь об одном задержании по данной статье.  Так, в сообщении пресс-секретаря МВД от 12 августа 2021 года говорится о задержании сотрудниками ГУБОПиК жителя Витебска, у которого во время обыска были обнаружены нацистская и протестная символика, атрибутика и литература, а также сообщается, что мужчина являлся участником акций протеста. Таким образом, можно заметить, что официальные органы в своих сообщениях пытаются фактически уровнять различные оппозиционные проявления с нацистскими и, тем самым, дискредитировать мирный протест. 

Статья 19.11 КоАП («распространение, изготовление, хранение, перевозка информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность»)

Период августа-сентября 2021 года отметился огромным количеством дел об административных правонарушениях за распространение материалов, включенных в Республиканский список экстремистских материалов – по нашей информации за сентябрь по этой статье были задержаны, арестованы или оштрафованы минимум 20 человек. Отдельно стоит отметить кейс супружеской пары из Минска, которые были задержаны в середине июля и уже шесть раз были арестованы по статье 19.11 КоАП на 84 суток суммарно. Арест продлевается из раза в раз за различные сообщения из «экстремистских» Telegram-каналов, которые супруги пересылали друг другу в личной переписке. Стоит отметить, что возможно даже такое жесткое наказание не является окончательным и арест может быть продлен, если правоохранители найдут еще какие-либо «запретные» сообщения в переписке супругов. Степень общественной опасности в таких делах суды не учитывают.

Продолжается практика привлечения к ответственности за публикацию или распространение самых различных «экстремистских» материалов. Так, жителя Бреста оштрафовали за публикацию сторис в Instagram c «изображением в виде головы свиньи в головном уборе сотрудника ОВД, на котором имеется надпись А.C.#.В» (внесена в Список в 2018 году), жителя Полоцка наказали 7-ю сутками ареста за репост из популярной группы в «ВКонтакте» под названием «Плошча», жителя Могилева наказали 15-ю сутками за репост материалов «Белс*т», а трем жителям Могилева 9 августа, 13 сентября и 20 сентября дали штраф за репост с Telegram-канала «NEXTA», ставший уже традиционным основанием для привлечения к ответственности по статье 19.11 КоАП. 30 сентября 2021 года стало известно об обыске и протоколе у могилевчанина Сергея Удальёва за это же деяние. Тем не менее, в данной практике начали встречаться и новые тенденции. Так, 20 августа 2021 года стало известно, что редкатора сайта «Виртуальный Брест» оштрафовали за распространение фотографии Владимира Гундаря (в рубахе с орнаментом, в котором сотрудники ГУБОПиК усмотрели свастику), 24 сентября 2021 года впервые был осужден на 15 суток мужчина, в телефоне которого обнаружили сообщение из одного новостного сайта, признанного экстремистким материалом, в личной переписке с другом. 

Нам также известно о задержании по данной статье жителя Бреста, брестской активистки Елены Гнаук (позже ее дело было отправлено на доработку) и редактора «Виртуального Бреста» и по совместительству администратора одного из брестских Telegram-каналов, признанных экстремистским, Андрея Кухарчика (ему также предъявлено обвинение за оскорбление президента). Также по данной статье были осуждены двое работников «Нафтана» (одному из них присудили штраф, другому – арест), жительница Могилева (оштрафована на 30 базовых величин) и спортивный журналист Андрей Масловский (арестована на 15 суток), житель Витебска и еще один житель Полоцка.  

Также, 2 сентября 2021 года были задержаны трое сотрудников культурного центра «Корпус» по статье 19.11 КоАП, однако судили их всех по статье 24.3 КоАП («неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий»). Диджею Александру Богданову и сценографу Максима Круку дали 10 суток ареста, а организаторке культурных мероприятий Лизавете Невмержицкой — 8 суток. Позже стало известно, что первых двух задержали в рамках статьи 342 УК.  

Нам известно о том, что газету «Информ-прогулка» (Лунинец) оштрафовали на 2 900 рублей (100 базовых) за «нанесение вреда национальным интересам Беларуси» по статье 23.5 КоАП («нарушение законодательства о средствах массовой информации»). Такое решение было вынесено даже вопреки тому, что Бресткая областная экспертная комиссия по оценке информационной продукции на предмет наличия (отсутствия) в ней признаков проявления экстремизма, не обнаружила (на редкость) ничего запрещенного. 

Ликвидация некоммерческих организаций на «экстремистских основаниях»

Под предлогом борьбы с «экстремизмом» и «угрозами национальной безопасности» в период августа-сентября 2021 года продолжился процесс ликвидации некоммерческих организаций самого различного профиля. По данным правозащитного центра «Весна», как минимум 275 белорусских некоммерческих организаций ликвидировано или находятся в стадии ликвидации. Мы рассматриваем такие действия властей как давление на гражданское общество и нарушение права на свободу ассоциаций, предусмотренное статьей 22 Международного пакта о гражданских и политических правах.  

3 августа 2021 года Генеральная прокуратура Республики Беларусь публично заявила о ликвидации четырех организаций: «Консультационный центр по актуальным международным практикам и их имплементации в праве «Хьюман Константа», «Центр по продвижению прав женщин»,  «Офис по правам людей с инвалидностью» и «Центр правовой трансформации». Основанием для ликвидации данных организаций Генеральная прокуратура называет несоответствие деятельности целям и предмету, указанным в уставах организаций. Более того, отмечается, что на сайтах якобы размещалась «не соответствующая действительности информация, направленная на распространение деструктивных настроений в обществе, публиковались призывы к экономическому и политическому давлению на страну и иным действиям во вред национальной безопасности». Очевидно, что деятельность правозащитных организаций и организаций гражданского общества не представляет угрозы национальной безопасности, а ликвидация таких организаций является одной из форм преследования за мирную правозащитную деятельность.  

По нашим данным, основанием для ликвидации большого количества общественных объединений судом или исполкомами служит информация, предоставляемая подразделениями ГУБОПиК. Так, например, Минский городской суд, при рассмотрении гражданского дела по иску главного управления юстиции Мингорисполкома к городскому объединению «Цэнтар Супольнасць» о ликвидации, апеллировал к информации ГУБОПиК, согласно которой объединение причастно к различного рода «экстремистской деятельности» («посягательства на конституционный строй», «массовые беспорядки», «действия, грубо нарушающие общественный порядок»).

Изменения в Республиканском списке экстремистских материалов

В августе и сентябре 2021 года суды продолжили признавать новые материалы экстремистскими, с задержкой публикуя их в Республиканском списке экстремистских материалов на сайте Министерства информации Республики Беларусь. Существование данного списка и преследование за использование материалов из него в судебном порядке является необоснованным ограничением свободы высказывания.

За два месяца было вынесено 84 судебных решений о признании 129 материалов «экстремистскими» (в период июня-июля 2021 года – 71 решение о 115 материалах), что подтверждает рост данной тенденции. «Судом-лидером» в признании материалов «экстремистскими» в очередной раз подряд стал суд Центрального района города Минска – данный суд вынес 10 соответствующих решений – на 3 меньше, чем в прошлый период. Второе место неожиданно занял суд Минского района Минской области с 7-ю решениями, хотя прежде никогда не появлялся в лидерах. Третье место досталось лидеру периода апреля-мая 2021 года – суду Железнодорожного района города Гомеля, который вынес 6 решений.

Анализируя данный процесс по областям, можно увидеть, что больше всего решений выносили суды Минской области (29 решений), хотя отдельно в городе Минске решений вынесено гораздо меньше (всего 18). Вероятно, за прошлые периоды суды города Минска успели запретить практически все самые крупные оппозиционные Telegram-каналы и чаты в городе, в связи с чем тенденция блокировок сместилась на небольшие города Минской области. Второе место заняли суды Витебской области (12 решений), а третье – Гродненской (11 решений). Стоит отметить, что в данный период суды Могилевской области не участвовали в признании материалов экстремистскими вовсе – они не вынесли ни одного решения по таким делам.

Как и раннее, основной целью процедуры признания экстремистскими материалами стали оппозиционные ресурсы в Telegram – в список внесено 85 различных Telegram-каналов, чатов, групп и ботов (в июне-июле 2021 года таких было 90). Стоит отметить не совсем логичное описание экстремистских материалов в списке. Так, например, многие ресурсы в Telegram, по сути являющиеся чатами, в списке значатся Telegram-каналами (например, Telegram-канал с названием «Чат. Стародорожский Live Старые Дороги»). Также вопросы вызывает термин «Telegram-группа», отличие которого от «Telegram-канала»  или «Telegram-чата» не совсем понятно.

Продолжая тему запрещения Telegram-каналов, важно отметить, что помимо значительного количества районных и региональных оппозиционных каналов и чатов, Список пополнили и более крупные оппозиционные ресурсы, до которых у правоохранителей раннее «не доходили руки»: юмористический канал «Чай з малинавым варэннем» (почти 140 тысяч подписчиков), оппозиционный канал «Баста!» (почти 80 тысяч подписчиков); ресурсы «Кибер-Партизаны» (около 80 тысяч подписчиков) и «Кибер-сливы» (около 16 тысяч подписчиков), которые в августе-сентябре 2021 года публиковали записи разговоров между сотрудниками силовых ведомств, а также лиц, осуществлявших доносы в органы внутренних дел; оппозиционный канал «Resistance» (около 2 тысяч подписчиков) и другие. В этой связи также необходимо отметить, что внимание правоохранителей привлекли каналы и с совсем небольшой аудиторией: например, каналы «Беларусь Партызанiць» (около 500 участников), «ДВИЖ» (около 200 участников), «Samakrutkin» (около 80 участников, его администратор был задержан). Отдельно хочется отметить канал «Ихтиандры Гродно», который на момент внесения в список имел всего лишь 20 подписчиков, а на момент написания обзора «обрел популярность» до 150 человек.

Август-сентябрь 2021 года отметился внесением в список экстремистских каналов и чатов различных минских университетов: БГУ, БГУиР, БНТУ. Также список пополнился тремя ресурсами стачкома «Гродноазота», а также каналом железнодорожников Беларуси.

Продолжилась и практика признания «экстремистскими» интернет-ресурсов различных независимых медиа: в список запрещенных попали все интернет-ресуры «Tribuna.com», «TUT.BY», «ЧестнОК», а также Telegram-канал издания KYKY. Также ряд независимых СМИ не были внесены в список экстремистских материалов, однако за размещение материалов, уже включенных в список, доступ к их сайтам был ограничен. Так, по постановлению прокуратуры Брестской области на 6 месяцев был ограничен доступ к сайту «Медиа-Полесье». К большинству сайтов независимых СМИ доступ ограничивался без каких-либо законных обоснований.

В первый раз в истории своего существования список пополнился сообществами в мессенджере Viber и целым мобильным приложением «Трибуна.com».  Более того, впервые за долгое время список пополнил музыкальный клип  –  теперь в списке значится видеоклип музыкальной группы «ДАЙ ДОРОГУ!» на песню «Баю Бай», который, по версии брестского ГУБОПиК, был снят в 2020 году с целью дискредитации работников силовых структур. Сам Юрий Стыльский, автор данной песни, с начала августа нахоидтся за границей. Стоит отметить, что экстремистским материалом является не только сам клип, но и «его возможные копии, производные произведения и переработки, которые содержат основной смысл искомого произведения».  

Несмотря на то, что материалы, внесенные в Список с целью подавления оппозиционных проявлений, традиционно составляют большую часть наименований в Списке, период августа-сентября 2021 года отметился пополнением списка рядом неонацистских материалов, которые, судя по названиям имеют расистский и антисемитский нарратив (в отличие от июня-июля 2021 года, когда подобные материалы в список не вносились).

Изменения в Перечне организаций и физических лиц, причастных к  террористической деятельности

Впервые за все своего время существования Перечень пополнился организацией из Республики Беларусь – решением Верховного Суда Республики Беларусь от 18 августа 2021 года террористической была признана организация «Отряды гражданской самообороны Беларуси» (ОГСБ). Согласно справочной информации в самом Перечне, ОГСБ представляла собой «неформальную организацию, в рамках которой осуществлялось объединение радикально настроенных лиц, склонение их к совершению актов терроризма, обучение методам и технологиям, используемым в террористической деятельности, организация и осуществление актов терроризма». Про деятельность самой организации известно крайне мало, эта информация собрана в журналистское расследование. 

Обновился и Перечень физических лиц – 3 сентября 2021 года он пополнился еще семью гражданами Беларуси. Помимо уже упомянутых Ольги Карач, Дмитрия Сосновского и Дениса Хофмана, в список также попали Вадим Гулевич, Наталья Матвеева, Алексей Глотов, Кирилл Ашурок, которые также являются фигурантами «дела ОГСБ». Основаниями для включения в список значатся как уже использовавшаяся статья 289 УК, так и впервые указываемая статья 359 УК.

В файле с общим Перечнем наряду с вкладками «Перечень физических лиц» и «Перечень организаций» появилась третья вкладка под названием «Перечень террорист. организаций», в которой содержится только одна организация – вышеупомянутая «ОГСБ». Возможно, сотрудники КГБ решили сделать отдельную вкладку для белорусских террористических организаций. 

Предупреждения, постановки на учет за «экстремизм» и другие тенденции

Вновь отметим, что силовые ведомства продолжили использовать «предупреждение в соответствии с законодательством о противодействии экстремизму» в качестве еще одного инструмента для давления на гражданское общество. Так, например, нам известно, что такое предупреждение было вынесено несовершеннолетнему молодому человеку из Брагинского района. По сообщению МВД, он являлся администратором группы в Telegram, в котором публиковалась информация о местонахождении и передвижении милицейских автомобилей. Также, многих политических заключенных продолжают ставить на учет как «склонных к экстремизму» в местах лишения свободы. В изучаемый нами период на учет были поставлены соучредитель изданий «KYKY» и «The Village Беларусь» Александр Василевич и философ Владимир Мацкевич.

Появилась информация что к белорусам_кам, имеющим взыскания по «протестным» статьям, отмечается повышенный интерес со стороны сотрудников Государственного пограничного комитета и таможенных органов при въезде в страну. У некоторых из них проводили осмотр вещей, а также забирали технику для «проведения исследования на наличие экстремистской информации».

Иллюстрации: @krsvk_mlvn