Приравнивание любого инакомыслия к «‎экстремизму» или «‎терроризму» – одна из наиболее распространенных репрессивных тактик в Беларуси. Именно беспрецедентно широкое использование «‎антиэкстремистского» законодательства, повсеместное с 2020 года, позволяет сделать политическое преследование в современной Беларуси практически конвейерным, используя для этого целую «‎экосистему» – специализированные законы по борьбе с «‎экстремизмом» и «‎терроризмом»; преступления и правонарушения в соответствующих кодексах; многочисленные «‎экстремистские» списки; поправки, позволяющие лишать гражданства за «‎экстремистские преступления» или наказывать за «‎акт терроризма» и «‎измену государству» смертной казнью. 

Политизированный характер подобного законодательства не раз критиковался на международной арене. Специальный докладчик по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси подчеркивала, что принятие и применение «‎антиэкстремистского законодательства» в Беларуси «‎являются частью проводимой государством широкомасштабной и систематической политики, направленной на уничтожение гражданского пространства и любого фактически существующего или предполагаемого инакомыслия в стране.» Доклад Группы экспертов по Беларуси в рамках Управления Верховного комиссара ООН по правам человека также говорит об использовании «‎широкого законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму для ограничения гражданского пространства».

Преследование за «‎экстремизм» в прошедшем году часто принимало абсурдные формы, когда проявлениями такового называли песни, мемы, и аниме-иконы. Однако последствия преследования далеки от комичных – беларусские суды не раз выносили суровые приговоры за донаты, онлайн комментарии, и акции прямого действия. Новости в сфере борьбы с «‎экстремизмом» имеют и внешнее измерение. Так, в 2024 году Беларусь присоединилась к ШОС – организации, борьба с «‎экстремизмом» в рамках которой трактуется крайне широко, размывает границы между насильственным и ненасильственным экстремизмом, и справедливо критикуется. 

На протяжении последних четырех лет мы готовим регулярные обзоры о том, как беларусские власти «‎борются с экстремизмом». Ниже – больше о цифрах и тенденциях политизированного «‎антиэкстремисткого» преследования в 2024 году.

«‎Экстремизм» в цифрах

По данным Следственного комитета (СК), с 2020 года было зафиксировано 22,5 тысячи «‎преступлений экстремистской направленности». За 2024 год против 109 человек, находящихся за рубежом, было официально возбуждено специальное (заочное) уголовное производство, при этом в публичных источниках известно о возбуждении уголовных дел против более чем 350 людей, проживающих за границей. В 2024 году правозащитный центр «‎Вясна» зафиксировал 1721 приговор по «‎экстремистским» уголовным статьям, а правозащитная организация Dissident.by – 1762 приговора. Наиболее «‎популярными» статьям Уголовного кодекса (УК) для преследования стали:

• Организация и подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них (статья 342 УК) – 1019 приговоров
• Оскорбление Президента Республики Беларусь (статья 368 УК) – 245 приговоров
• Разжигание расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни (статья 130 УК) – 186 приговоров
• Оскорбление представителя власти (статья 369 УК) – 135 приговоров
• Содействие экстремистской деятельности (статья 361-4) – 109 приговоров;
• Создание экстремистского формирования либо участие в нем (Статья 361-1 УК) – 102 приговора;
• Призывы к мерам ограничительного характера (санкциям), иным действиям, направленным на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь (статья 361 УК) – 79 приговоров
• Заговор или иные действия, совершенные с целью захвата государственной власти (статья 357 УК) – 60 приговоров
• Финансирование экстремистской деятельности (статья 361-2 УК) – 60 приговоров
• Измена государству (статья 356 УК) – 45 приговоров

По данным пресс-службы Александра Лукашенко, в 2024 году он помиловал 293 человека, обвиняемых в «‎экстремистских преступлениях», что значительно превышает данные, официально опубликованные в государственных источниках – общественности известно лишь о 227 случаях помилования за прошлый год. Однако помилования коснулись лишь незначительной доли от общего числа произвольно задержанных и несправедливо осужденных, и, как показывает приведенная выше информация, за обзорный период было осуждено больше людей, чем освобождено. Более того, по всей видимости, с помилованных людей не снимают судимость.

В связи с преследованием по «‎экстремистским» обвинениям в 2024 году умерли 5 человек:

• В ночь с 8 на 9 января 2024 года в витебской больнице из-за неоказания медицинской помощи в исправительной колонии умер Вадим Храсько, осужденный за «‎финансирование экстремистской деятельности»; 
• 20 февраля 2024 года в тюремной больнице в Колядичах из-за неоказания медицинской помощи в исправительной колонии умер Игорь Ледник, осужденный за «‎клевету в отношении Лукашенко»; 
• 9 апреля 2024 года в брестском СИЗО из-за ухудшения состояния сердца умер Александр Кулинич, обвиняемый в «‎оскорблении Лукашенко»;
• 11 октября 2024 года в Могилевской исправительной колонии из-за «механической асфиксии» скончался гражданин России Дмитрий Шлетгауэр, осужденный за «‎агентурную деятельность» и «‎содействие экстремистской деятельности»;
• 10 декабря 2024 года жительница Пинского района Светлана Крутикова совершила суицид из-за давления в связи с постоянным преследованием по «‎экстремистским» основаниям.

«‎Экстремизм» – основание для преследования не только по уголовным, но и административным основаниям. По данным Dissident.by с 2020 по 2024 год 21692 человека были осуждены по «‎экстремистским» статьям Кодекса об административных правонарушениях (КоАП); по данным ПЦ «‎Вясна» за 2024 год было осуждено минимум 5890 человек. Следующие цифры отражают масштабы преследования в рамках четырех «‎экстремистских» статей КоАП:

• Пропаганда нацистской символики (статья 19.10 КоАП) – 313 осужденных в 2024 году; 
• ‎Распространение, изготовление, хранение, перевозка экстремистских материалов (статья 19.11 КоАП) – за 2020-2024 года минимум 8075 осужденных; за 2024 год – примерно от 2600 до 5500 осужденных;
• ‎Использование иностранной безвозмездной помощи для осуществления террористической и иной экстремистской деятельности (статья 24.15 КоАП) – не менее 150 осужденных в 2024 году; 
• Нарушение порядка организации массовых мероприятий (статья 24.23 КоАП) – 13486 осужденных за 2020-2024 года;

Беларусские власти ведут целый ряд списков и перечней, куда регулярно попадают отдельные активист_ки, неугодные властям организации или независимый контент. Большинство списков пополняются во внесудебном порядке по дискреционному решению ответственных государственных органов. На конец 2024 года такие списки насчитывают: 

• Республиканский список экстремистских материалов – 6982 материала, в том числе 2012 Telegram-ресурсов. За 2024 год «‎экстремистскими материалами» было признано 2424 информационных продукта, в том числе 479 Telegram-ресурсов.
• Перечень организаций, формирований, индивидуальных предпринимателей, причастных к экстремистской деятельности – 253 формирования, которые признаны таковыми по решению Министерства внутренних дел (МВД) или Комитета государственной безопасности (КГБ), а также 2 организации, признанные таковыми решениями судов. В перечень включены 35 независимых информационных ресурсов и СМИ. За 2024 год перечень пополнился 87 новыми «‎экстремистскими формированиями». 
• Перечень граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства, причастных к экстремистской деятельности – 4826 человек, в том числе граждан_ок Российской Федерации, Украины, Казахстана, Армении, Азербайджана, Германии, Эстонии, Монголии, Венгрии, Молдовы, Литвы, Латвии, Грузии и Узбекистана. За 2024 год перечень пополнился 1188 людьми, а 20 людей были исключены из списка.

• Перечень организаций и физических лиц, причастных к террористической деятельности – 1212 человек, в том числе 517 граждан Беларуси, а также 4 гражданина Украины, 3 гражданина Российской Федерации, 1 гражданин Латвии и 1 гражданин Германии, попавшие в список из-за своей позиции против беларусского режима. За 2024 год перечень пополнился 146 людьми, в том числе 127 людьми по политическим основаниям. Также в 2024 году перечень пополнился одной беларусской организацией, всего в перечне 5 организаций, включенных в него по политическим основаниям. ‎
• Список ограниченного доступа – почти 14 тысяч интернет-ресурсов, из которых более 5 тысяч были признаны «‎экстремистскими материалами» и/или «‎экстремистскими формированиями».
• Список печатных изданий, содержащих информационные сообщения и (или) материалы, распространение которых способно нанести вред национальным интересам Республики Беларусь – 35 запрещенных печатных изданий.

Преследование за «‎экстремизм»: новые практики и тенденции

В 2024 году беларусские власти расширили применение «‎антиэкстремистского» законодательства, охватывая новые формы гражданской активности и усиливая контроль над общественным пространством. Расширенные репрессивные меры касаются не только уголовного и административного преследования, но и инструментов надзора, цензуры и пропаганды, направленных на подавление инакомыслия. Ниже представлены ключевые тенденции и изменения в практике преследования за «экстремизм».

Преследование за комментарии, репосты и другую онлайн-активность

Основной сферой, в которой белорусские власти активно применяли антиэкстремистское законодательство в 2024 году осталось онлайн-пространство. Власти массово преследуют за комментарии, репосты, лайки и другие формы онлайн-активности, которые трактуются как «экстремистская деятельность». 

Поскольку «‎экстремистскими материалами» признаны практически все независимые СМИ и оппозиционные ресурсы, правонарушением может считаться распространение практически любой информации, неугодной властям. При этом большинство людей привлекаются к ответственности за действия с материалами, совершенные еще до момента признания их «‎экстремистскими». Так, например, ксендза Анджея Юхневича в 2024 году судили минимум 4 раза подряд в сумме на 60 суток ареста отдельно за каждую «‎запрещенную» подписку или репост.

Комментарии с критикой действующего режима или участия Беларуси в агрессии России против Украины продолжили трактоваться как «‎разжигание вражды». Так, 8 апреля 2024 года Брестский областной суд приговорил Алексея Германа к 5 годам лишения свободы по обвинению в написании сообщений, «‎направленных на обострение напряженности в обществе, дестабилизацию ситуации в Республике Беларусь».

Усилились репрессии в отношении предполагаемых администратор_ок небольших локальных оппозиционных Telegram-каналов. Так, 21 октября 2024 года Могилевский областной суд приговорил жителя Бобруйска Максима Хващинского к 7 годам лишения свободы за «создание экстремистского формирования»: он признан виновным в создании двух локальных продемократических Telegram-чатов «Бобруйск 375» и «Бобр 97%».

Продолжились репрессии в отношении людей, дававших интервью независимым медиа. Так, например, 3 сентября 2024 года Минский городской суд приговорил историка Игоря Мельникова к 4 годам лишения свободы за интервью изданию «‎Еврорадио», которое было признано «‎экстремистским формированием» лишь спустя 5 месяцев после данного интервью.

Правозащитни_цы зафиксировали случаи уголовного преследования за такие онлайн-активности как регистрация в чат-ботах, вступление в оппозиционные чаты, создание видеороликов, прохождение онлайн-обучения, участие в онлайн-шоу, передача информации о перемещениях военных и милиции, разработка программного обеспечения для продемократических организаций, публикация TikTok роликов о социальных проблемах, деанонимизация представителей властей, разговоры в чат-рулетках; переписка с беларусскими военными подразделениями, вооющими в Украине. 

Репост как преступление

6 мая 2024 года приближенный к силовикам Telegram-канал сообщил о возбуждении первого уголовного дела о «‎содействии экстремистской деятельности» по статье 361-4 УК ‎за распространение «‎экстремистской» информации в мессенджерах, что раньше считалось лишь административным правонарушением. 

Массовые заочные дела

В 2024 году применение специального (заочнго) уголовного производства значительно расширилось по сравнению с 2022-2023 годами. Такая процедура стала применяться уже не только против известных политических и гражданских лидер_ок, но и непубличных людей, которые ранее выражали свое несогласие с политикой режима. Так, 22 февраля 2024 года СК начал специальное производство против 9 участни_ц акций протеста в Минске, некоторых из которых ранее не задерживали и не привлекали к ответственности. 

Год отметился возбуждением ряда заочных дел, в которых обвиняемыми фигурируют сразу сотни активист_ок беларусских диаспор. Так, 20 марта 2024 года СК возбудил уголовное дело против сразу против 100 человек по делу организаций «‎Народные посольства» и «Беларусы зарубежья», а 16 мая 2024 года – сразу против 104 беларус_ок, которые отмечали «‎День Воли» за рубежом. 

Фиксировались и «‎конвейерные» заочные приговоры – 1 июля 2024 года Минский областной суд вынес заочный приговор в отношении сразу 20 представитель_ниц беларусского гражданского общества, которых в правительственных отчетах называли «аналитиками Тихановской» 

Первый смертный приговор иностранцу за «‎экстремизм»

Впервые зa послевыборный период был вынесен смертный приговор иностранному гражданину по «‎экстремистским» обвинениям. В конце июня 2024 года Минский областной суд приговорил гражданина Германии Рико Кригера к смертной казни по обвинению в подрыве железнодорожных путей на станции Озерище, однако позже он был помилован и передан властям Германии. 

Первый приговор за «отрицание геноцида белорусского народа» 

Осенью 2024 года был впервые вынесен приговор за «‎отрицание геноцида белорусского народа» – 30 октября 2024 года Минский городской суд приговорил 54-летнего жителя Минска Андрея Савицкого к 3 годам лишения свободы по соответствующей статье 130-2 УК, а также по статье 368 УК – за оскорбление Лукашенко. ‎По версии прокуратуры, Савицкий являлся администратором группы в «‎Одноклассниках», в которой «‎опубликовал текст, где отрицал массовое уничтожение военнослужащими 118-го батальона шуцманшафта охранной полиции и особого батальона СС Оскара Дирлевангера мирных жителей деревни Хатынь во время карательной операции 22 марта 1943 года, когда были сожжены заживо и расстреляны 149 граждан БССР, в том числе 75 детей». Данный состав стал еще одним инструментом властей, направленным на ограничение свободы выражения мнений и исторической дискуссии. Подробнее о Законе «О геноциде белорусского народа» в контексте стандартов прав человека читайте в нашем материале.

Массовые приговоры за сотрудничество с украинскими спецслужбами

2024 год отметился вынесением ряда суровых приговоров по обвинению «‎терроризме», «‎измене государству», «‎агентурной деятельности» за подготовку диверсий и другие формы сотрудничества с разведкой Украины, которые, по версии силовиков, курировались украинскими спецслужбами, например: 

• 11 апреля 2024 года Гродненский областной суд приговорил беларуса Вадима Паценко к 21 году лишения свободы, россиянина Алексея Куликова к 23 годам лишения свободы по обвинению в подготовке диверсий в Гродненской области.
• 4 октября 2024 года Минский городской суд вынес приговор по делу «‎теракта в Мачулищах» в отношении участни_ц атаки на военный самолет – их приговорили к лишению свободы сроком до 25 лет. 
• 23 октября 2024 года Гомельский областной суд приговорил граждан Украины Сергея и Павла Кабарчуков к 20 годам лишения свободы по обвинению в перевозке взрывчатки через украинско-беларусскую границу для совершения диверсий.
• 2 декабря 2024 года Гомельский областной суд приговорил украинца Вячеслава Бородия и беларуса Николая Лосовского к 10 годам лишения свободы, беларуску Валентину Полоз к 9 годам лишения свободы по делу «‎пособников Службы Безопасности Украины»: их также обвиняли в переброске оружия и взрывчатки.

Государственное телевидение регулярно выпускало пропагандистские фильмы о раскрытии ячеек Службы безопасности и Главного управления разведки Украины, которые якобы собирали информацию о стратегической инфраструктуре, а также участвовали в планировании и подготовке к ее выведению из строя. 

Приговор католическому священнослужителю

Был зафиксирован первый в Беларуси случай со времен СССР, когда католического священника осудили по политической статье. Так, 30 декабря 2024 года Минский областной суд приговорил ксендза Генриха Околотовича к 11 годам лишения свободы за «‎измену государству» (статья 356 УК). Ранее сообщалось, что он обвиняется в передаче неизвестным лицам «‎секретной информации», а его ущерб оценивается в сумму около €1 миллиона;

Криминализация поддержки политических заключенных

Статья 361-4 УК начала использоваться для вынесения десятков приговоров в отношении людей, демонстрировавших солидарность с политическими заключенными в различных формах – писем солидарности, регулярных передач в места несвободы и волонтерской деятельности. Большинство осужденных были задержаны в январе-феврале 2024 года, после того как сотрудники КГБ провели массовые обыски и задержания родственников политзаключенных. 

Регулярные денежные переводы лицам, находящимся в следственных изоляторах в связи с обвинением в «экстремистских» преступлениях также признали «‎экстремистской деятельностью». Так, 9 августа 2024 года Брестский областной суд приговорил 63-летнюю брестскую пенсионерку Наталью Малец к 3,5 годам лишения свободы за регулярные денежные переводы в тюрьмы. Основанием для возбуждения уголовного дела в отношении женщины стало то, что она совершила 125 денежных переводов исключительно лицам, обвиняемым в «экстремистских преступлениях» и признанным правозащитни_цами политзаключенными. 

Первое уголовное обвинение за пропаганду терроризма

Впервые за историю мониторинга правозащит_ниц государственные органы предъявили официальные обвинения в «‎пропаганде терроризма» по статье 289-1 УК. 5 декабря СК возбудил специальное (заочное) производство в отношении главы инициативы BYSOL Андрея Стрижака, членов команды BYSOL Александра Кузменкова, Ярослава Лихачевского и Александра Подгорного, руководителя и основателя фонда BY_help Алексея Леончика, главы Беларусского молодежного хаба Александра Лапко, активистки и блогерки Александры Жук. Им были предъявлены обвинения сразу по 17 «‎экстремистским» статьям УК, в том числе в «‎пропаганде терроризма» по статье 289-1 УК.

В конце марта 2024 года мы сообщали о том, что пропаганда отчитывалась о задержаниях за «‎оправдание терроризма», что является частью диспозиции статьи 289-1 УК, за комментарии о теракте в московском концертном зале «‎Крокус Сити Холл», при этом о предъявлении официальных обвинений в сообщениях официальных государственных органов тогда не упоминалось.

Преследования за донаты, несмотря на «‎компенсации ущерба»

КГБ и другие государственные органы продолжают проводить массовые «‎профилактические беседы» с людьми, переводившими деньги в фонды солидарности. В ходе беседы их заставляют подписать «‎явку с повинной», сделать перевод на один из государственных счетов в десятикратном размере превышающем размер доната, а затем в 10-дневный срок принести в КГБ квитанцию об оплате. В случае подчинения требованиям сотрудников КГБ, чаще всего человеку выдается документ об отказе в возбуждении уголовного дела. В то же время фиксируется все больше случаев, когда людей снова и снова заставляют «добровольно компенсировать» свои пожертвования. 

Даже совершившие «‎компенсации» в крупных размерах люди не застрахованы от уголовного преследования:

• 17 июля 2024 года Брестский областной суд приговорил 38-летнюю иллюстраторку из Бреста Наталью Левую к 6 годам лишения свободы и штрафу 40 тысяч рублей (около $12.200), несмотря на то, что у нее имелась бумага от КГБ о том, что она уже возместила в кратном размере донаты после «‎профилактической беседы».
• В первой половине 2024 года состоялся второй суд над Александром Зиязетдиновым за донаты в «‎экстремистские» организации. Органы финансового контроля утверждали, что он признал свою вину, «‎возместил ущерб» на сумму обмена 31 биткоина (что составляет примерно $775 тысяч) и подал прошение Лукашенко о помиловании, однако несмотря на огромную сумму возмещения (превышающую сумму доната в 155 раз) против него все равно возбудили очередной процесс по обвинению в «‎финансировании террористической деятельности».

Первый приговор за мониторинг судебных процессов

Впервые был вынесен приговор за осуществление мониторинга судебных процессов – мониторинг был признан «‎содействием экстремистской деятельности». 22 ноября 2024 года провластные источники сообщили, что один из волонтеров-наблюдателей, 41-летний житель Бреста Виталий Чопик, был приговорен к 7 годам лишения свободы и штрафу в размере 1000 базовых величин (более $12 тыс.) по статье 361-4 УК за то, что «‎систематически посещал судебные процессы по уголовным делам экстремистской направленности, фиксировал ход и результаты заседаний, а затем пересылал эту информацию «иностранным координаторам».

Приговоры в отношении умерших лиц по обвинению в военных преступлениях во время Второй мировой войны

В 2024 году в Беларуси впервые вынесли два обвинительных приговора против умерших лиц, обвиняемых в военных преступлениях во время Второй мировой войны. Верховный суд признал Владимира Катрюка, скончавшегося в 2015 году в Канаде, виновным в участии в карательных операциях и массовых убийствах мирных жителей в годы немецкой оккупации. Также суд рассмотрел дело Константина Смовского, умершего в 1960 году в США, которого обвинили в сотрудничестве с нацистами в составе 118-го карательного батальона, ответственного за уничтожение более 430 человек в Беларуси. Действия обоих были квалифицированы как геноцид по статье 127 УК, при этом оба приговора были вынесены без назначения наказания.

Первые дела по статье о получении «‎иностранной безвозмездной помощи»

Впервые была применена статья 24.15 КоАП о получении «‎иностранной безвозмездной помощи для осуществления экстремистской деятельности». По данным ПЦ «‎Вясна», не менее 150 человек были осуждены по данной статье в 2024 году, после того как сотрудники КГБ провели массовые обыски и задержания родственников политзаключенных, получавших продуктовые посылки в рамках инициативы «I need help BY».

Первое дело об «‎экстремистских материалах» против сотрудника милиции

Впервые зафиксирован случай преследования действующего сотрудника МВД за «‎распространение экстремистских материалов» по статье 19.11 КоАП. В марте брестский милиционер был арестован на 15 суток за подписку на запрещенную группу в Facebook. 

Новый «‎экстремистский» список – книги, вредящие национальным интересам

Министерство информации внедрило новый перечень, связанный с «‎экстремизмом» – ‎Список печатных изданий, распространение которых способно нанести вред национальным интересам Республики Беларусь, в котором перечислены манга, романы на ЛГБТК+ тематику, эротическая проза, неофициальные труды об истории Беларуси.

Впервые «‎экстремистскими материалами» признан ЛГБТК+ ресурс

В список «‎экстремистских материалов» впервые был включен сайт на ЛГБТК+ тематику. 28 марта 2024 года было принято решение о признании «‎экстремистскими» социальных сетей сообщества «‎TG HOUSE», миссией которого называется укрепление прав и благополучия трансгендерного сообщества Беларуси.

Консультации призывников приравнены к «‎экстремизму»

Впервые в истории наблюдений «‎экстремистскими материалами» были признаны сайты с консультациями для призывников. 11 июня 2024 года стало известно, что по результатам проверки Генеральной прокуратуры «‎экстремистскими» были признаны сайт ресурса «‎povestka.org» и его аккаунты в Instagram и Telegram. По версии прокуратуры, деятельность таких организаций может «‎создать угрозу национальной безопасности».

«‎Экстремизм» как инструмент пропаганды

В 2024 году беларусские власти все чаще использовали государственные предприятия и организации, а также образовательные учреждения как площадки для пропаганды борьбы с «экстремизмом». В университетах и на предприятиях регулярно проводятся «профилактические» лекции и беседы, направленные на формирование лояльности к государству и подавление критического мышления. Студент_кам, школьни_цам и рабочим представитель_ницы силовых ведомств рассказывают о «внешних врагах», опасности деструктивных интернет-ресурсов и «экстремистской идеологии», которую приписывают оппозиции и независимым медиа, делая акцент на профилактику участия в протестах и подписок на запрещенные Telegram-каналы. Все чаще учащихся стали заставлять посещать судебные заседания над людьми, обвиняемыми в «‎экстремистских» преступлениях. Особое место в «‎профилактической работе» занимают «‎диалоговые площадки» и тематические выставки по теме «геноцида белорусского народа», которые затронули даже исправительные учреждения. 

Государственное телевидение продолжает транслировать пропагандистские сюжеты, в которых под видом борьбы с «‎экстремизмом» создается образ внешней угрозы и представляются версии о предотвращении террористических актов, организованных западными спецслужбами и оппозицией за рубежом. В этих материалах представитель_ницы гражданского общества и независимые журналист_ки изображаются как «‎экстремисты» и «‎предатели», работающие в интересах иностранных государств, а любые формы общественной активности преподносятся как потенциальная угроза национальной безопасности.