Постсоветские страны сейчас проходят период присваивания прав человека. Полномасштабная война в центре Европы между Россией и Украиной заставляет по-новому смотреть на международные институты защиты этих прав. Можно ли сегодня искать вдохновения в истории возникновения и юридического оформления прав человека, рассказал правозащитник Дмитрий Макаров. Онлайн-лекция прошла в рамках недели просветительских действий “Мир. Равенство. Права человека”. 

Перемены происходят здесь и сейчас

Последние десятилетия современное общество, особенно в постсоветских странах, активно пытается осмыслить и трансформировать концепцию прав человека. Их соблюдение было одним из лозунгов украинского Майдана в 2013 году. Правозащитная повестка как никогда актуальна сегодня в России и Казахстане. Она звучала на протестах в Беларуси в 2020 году. По мнению Дмитрия, концепция прав человека не должна восприниматься как то, что уходит вглубь истории. Она творится здесь и сейчас, меняясь каждые 15 минут. Эта история еще не написана.

Один из исторических шагов, который произошел после нападения России на территорию Украины в феврале 2022 года, — выход России из состава Совета Европы. Это значит, что теперь на Россию не распространяются европейские нормы защиты прав и свобод, обычные граждане не смогут обращаться с жалобами в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

Для России остались доступны только механизмы защиты ООН. На примере Беларуси они показали свою малую эффективность. Беларусь не ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Это единственная европейская страна, которая не входила в Совет Европы. При этом Беларусь входит в ООН. Однако никакие международные механизмы не смогли повлиять на жестокое насильственное подавление протестов после выборов 2020 года и продолжающиеся полтора года сильные репрессии в отношении белорусских граждан и оппозиции. Получается, что механизмы, созданные защищать, на реальную ситуацию оказывают очень мало влияния.

Победители пишут историю, но постепенно теряют связь с реальностью

Всеобщая декларация прав человека — документ, который появился после ужасов Второй мировой войны. Весь мир пострадал. Люди увидели, что нужно ввести какие-то ограничительные для всех механизмы ведения войны и защиты жизней. Составление декларации стало одним из уникальных случаев в современной истории, когда все страны мира, вне зависимости от политических амбиций, работали на благо человечества.

ООН — это система, которая вышла из Второй мировой войны и создавалась победителями. В Совете Безопасности ООН находятся страны-победительницы, и они имеют право накладывать вето на любые решения этого органа. Мир с тех пор сильно изменился. Должны ли сейчас эти страны иметь право вето? Война, начатая Россией против Украины, заставляет серьезно задуматься об этом. Один из членов Совета безопасности ведет себя безответственно и угрожает всему миру ядерной войной, вместо того, чтобы остановить конфликт. Но другие страны — постоянные участницы Совбеза за историю существования организации также злоупотребляли правом вето в своих интересах. Например, Китай и США. Это все послевоенная реальность, но сейчас мы переходим в постпослевоенный мир. Как и после Второй мировой войны, человечество снова столкнется с той же дилеммой: как наказать абсолютное зло?

В правах человека заложены границы, которые не позволено переступать никому. Но тем, у кого много власти, очень сложно себя ограничивать. Мир оказывается в ситуации, когда кто сильнее и наглее, тот прав. Право перестает работать, и современная задача — вернуть его в эти отношения. Это вызов не только для правозащитников, но и любых людей, которые волнуются об этих аспектах. С этим придется работать ближайшие годы. В истории создания Всеобщей декларации прав человека есть примеры, в которых можно черпать вдохновение.

Сильное гражданское вовлечение

Всемирная декларация прав человека появилась как продукт дипломатических договоренностей с одной стороны и крупного гражданского движения с другой. Индийский политический и общественный деятель Махатма Ганди писал письмо в ООН со своими размышлениями о том, насколько важны права человека и мирное разрешение конфликтов. Писатель-фантаст Герберт Уэллс создавал публицистические очерки на эту тему. В своих высказываниях он подчеркивает, что людям доброй воли во всех слоях общества необходимо объединяться.

Права человека были темой для обсуждения людей разных интеллектуальных течений. Это одна из причин, которая подтолкнула государства к созданию юридического документа, заложившего основу дипломатических договоренностей. Эти примеры показывают силу гражданского движения. Чаще всего историю пишут представители государства, но в деле закрепления прав человека очень много инициативы шло снизу.

Сегодня также можно наблюдать такое движение снизу вверх. Например, примеры сильной гражданской солидарности демонстрировала Беларусь в период мирных протестов 2020 года и последующих репрессий. С началом войны в Украине вся Европа объединяется, чтобы помогать беженцам из зон военных действий. Эти основы могут стать базисом для дальнейшего социального творчества. 

Критика предсказывает будущее

Создание единого документа поставило перед дипломатами еще один вызов — как формулировать свои идеи, чтобы они имели общую значимость и исполнялись. Делегаты от СССР, которые также принимали участие в составлении Всеобщей декларации прав человека, много критиковали документ за то, что у него нет подкрепления конкретными инструментами обеспечения. Тогда эта критика звучала очень неожиданно. Пакты и комитеты ООН по исполнению прав возникли еще через десять лет. Но сейчас они показывают свою малую эффективность.

Латиноамериканские делегаты, как и советские, много говорили о закреплении экономических и социальных прав. Из Латинской Америки этот запрос звучал как часть сохранения традиций местных племен. Из СССР — чтобы отвлечь внимание от гражданских и политических свобод, которые были недоступны советским гражданам. Это важный разговор, каким образом государству обеспечить определенные минимальные стандарты жизни. По поводу экономических и социальных прав до сих пор нет договоренностей и конкретики. Что считается правом на достойную жизнь, на жилище? В современной истории нам еще предстоит об этом поговорить.

Договариваться с политическими оппонентами

Еще один вдохновляющий пример из истории написания Всемирной декларации прав человека связан с умением договариваться. Например, Саудовская Аравия, очень традиционная мусульманская страна, выступала против гарантий защиты женщин от дискриминации. Но все равно страна не проголосовала против, а воздержалась. Только восемь стран, включая СССР, воздержались, остальные проголосовали за. Декларацию приняли потому, что никто не проголосовал против.

Всеобщая декларация прав человека универсальна. Она принята всеми государствами и распространяется на всех без исключения людей. Декларация обобщает права, которые являются минимальным стандартом, по поводу которого удалось договориться. Это уникальное дипломатическое достижение человечества, к истории написания которого сейчас как никогда ранее актуально возвращаться. Идет война в Украине, гибнут мирные люди, включая детей. Есть уникальная возможность обратиться к истории и вспомнить, как людям удавалось договориться даже в периоды сильных кризисов.Старый мир говорит о том, что сила определяет, кто сильнее. Но люди по всему миру проявляют солидарность: размещают беженцев в своих домах, говорят друг с другом, думают, как вместе справиться с кризисами современности. Несмотря на боль и страдания, в этом явлении много оптимизма и попыток избежать похожих ошибок в будущем. Посмотреть полную лекцию Дмитрия Макарова можно на нашем YouTube-канале.