Правозащитная организация Human Constanta продолжает собирать информацию и анализировать тенденции применения законодательства о противодействии «экстремизму» в Беларуси с позиции международных стандартов прав человека. В данном обзоре мы собрали новые тенденции и практику применения антиэкстремистского законодательства за два месяца в связи с увеличением важных событий, произошедших за апрель и май 2021 года (последний из обзоров охватывает период с января по март 2021 года).

За два анализируемых месяца в анти-экстремистском законодательстве произошли масштабные изменения, которые ещё больше расширили термин «экстремизм» (теперь он распространяется на  любые акты несогласия и инакомыслия) и ещё больше ужесточили ответственность за его проявление. 23 мая 2021 года в Минске после вынужденной посадки самолёта Афины-Вильнюс был задержан блогер Роман Протасевич – один из первых беларусов, включенных в «террористический список» и бывший редактор самого крупного оппозиционного Telegram-канала. Продолжались преследования комментаторов в интернете и суды над активистами гражданского общества, другие формы репрессий и преследований за высказывания мнения. Впервые беларуские власти возбудили дело против иностранных политиков, а также оштрафовали за авторскую подпись в Могилёве, активно пополнили Республиканский список экстремистских материалов и забрали на экспертизу книги знаменитых беларусских писателей.

Их хорошего: список террорист_ок за два месяца не пополнился (см. специальный обзор Human Constanta по этой теме), а одно дело за «распространение экстремистских материалов» было прекращено.

Изменения в законодательстве

1 марта 2021 года вступила в силу новая редакция Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП), в которой появились новые составы административных правонарушений, ужесточилась ответственность за ряд действий из «оппозиционных» статей. 

Помимо изменений в КоАП, а в первые дни работы весенней сессии Парламента были приняты поправки в ряд других документов:
1. Серьезные изменения претерпел Закон «О противодействии экстремизму» – перечень акторов и форм проявления «экстремистской деятельности» был расширен, «Перечень экстремистов» был введен, а ответственность нарушения законодательства ужесточилась – подробнее об изменениях в данный закон можно прочитать в  развёрнутом обзоре;

2. Появились новые составы «экстремистских» преступлений в Уголовном кодексе (подробный обзор от Центра правовой трансформации и РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет»), а ответственность за совершение некоторых существующих норм кодекса усилилась. Так, в новой редакции кодекса  вводится ответственность за оскорбление не только представителя власти, но и его близких, а также за распространение ложных сведений о Беларуси. Также, уголовную ответственность теперь влечет не только создание экстремистского формирования, но и участие в нем (возможно, эти нормы будут использоваться против дворовых сообществ). Согласно кодексу, ряд преступлений будет считаться проявлением экстремизма, если будет доказано, что они были совершены по мотивам разжигания вражды или розни в отношении какой-либо группы;

3.  Был принят новый Закон «О недопущении реабилитации нацизма», который тесно связан с темой экстремизма. Теперь законом закрепляются определения терминов «нацистские преступники» и «пособники нацистских преступников», а также предусматриваются меры противодействия реабилитации нацизма. Есть опасения, что в рамках данного закона будут преследовать людей оппозиционных взглядов за использования национальной символикой (бело-красно-белого флага и герба Погоня), которую хотят признать «нацистской» из-за отдельных коллаборационных организации во время Второй мировой войны.

Данные изменения вызывают глубокую обеспокоенность правозащитного сообщества в связи с ещё большим ограничением прав на свободу высказывания, мирных собраний и ассоциаций.

Уголовные дела за «экстремизм»

Мы наблюдаем много новых уголовных дел о «разжигании вражды», совершении «угроз национальной безопасности», создании «экстремистских формирований» и даже о «государственном перевороте».

За анализируемый период появилась информация о 12 новых обвинениях (в прошлом обзоре таких дел было 18) по статье 130 Уголовного кодекса («Разжигание расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни»), а также об одном задержанном из базы розыска с таким обвинением:

1. 23 мая 2021 года в Минске беларуские власти посадили международный рейс Афины-Вильнюс, чтобы задержать администратора Telegram-канала «Беларусь головного мозга» и бывшего главного редактора Telegram-канала Nexta Романа Протасевича. В ноябре 2020 года Следственный комитет признал Романа обвиняемым по трём статьям Уголовного кодекса: части 3 статьи 130 («совершение умышленных действий, направленных на возбуждение социальной вражды по признаку профессиональной принадлежности»), статье 342 («организация групповых действий, грубо нарушающих общественный порядок») и статье 293 («организация массовых беспорядков»). Обвинение по последней статье стало основанием для включения Романа в Перечень лиц, причастных к террористической деятельности. Роман проживал последние годы в Польше и Литве;
2. Вместе с Романом Протасевичем в самолёте Афины-Вильнюс была задержана его девушка, гражданка Российской Федерации София Сапега. 25 мая стало известно о том, что ее также признали подозреваемой по части 3 статьи 130 Уголовного кодекса Беларуси (речь идет о действиях, совершенных группой людей или повлекших тяжкие последствия), а также по статьям 342 и 293, которые вменяются и Роману. Софии вменяют администрирование Telegram-канала «Черная книга Беларуси», который публиковал личные данные представителей правоохранительных органов. Только по данной статье ей грозит до 12 лет лишения свободы;
3. 16 апреля 2021 года Следственный комитет сообщил, что в Витебске расследуется уголовное дело о разжигании социальной вражды в отношении 24-летнего жителя Полоцка, который по версии следствия оставлял негативные комментарии в отношении представителей власти в социальной сети «Вконтакте». Судебные экспертизы показали, что оставленные обвиняемым комментарии содержат призывы к насилию по отношению к людям, представляющим систему органов власти, правительство страны, а также к группе лиц, деятельность которых связана с функционированием государства. Интересно, что мужчина привлекается к ответственности за комментарий, который был оставлен 9 мая 2020 года, то есть до начала широкой протестной активности; 
4. Дело о разжигании социальной вражды возбуждено и в отношении 45-летнего индивидуального предпринимателя из Гомеля. По версии правоохранителей, мужчина подозревается в призывах к погромам, поджогам, уничтожению имущества, насилию и вооруженному сопротивлению представителям власти;
5. Известно также о возбуждении дела по статье 130  и в отношении 23-летнего жителя Петрикова, работающего в местном барбершопе, за публикацию в Instagram. 20 мая мужчина был наказан и по делу об административном правонарушении – суд Московского района Бреста оштрафовал его на 290 беларусских рублей за публичное демонстрирование нацистской символики. Помимо штрафа, следователи вынесли гражданину предупреждение и возбудили уголовное дело за разжигание социальной вражды. Причиной стали комментарии негативного характера в отношении сотрудников милиции;
6. По сообщению Правозащитного центра «Весна», Минский городской суд 20 мая 2021 года признал виновной по части 1 статьи 130 Уголовного кодекса и приговорил к трем годам колонии общего режима 29-летнюю менеджерку в социально-культурной сфере, арт-директорку ивент-агентства Nuestro Amor Мию Миткевич за комментарии в социальной сети «Вконтакте».  Женщине вменяются действия по мотиву «политической и идеологической вражды, связанной с электоральной кампанией Беларуси и различными политическими взглядами»;
7. Ранее нам было известно об обвинении блогера Сергея Тихоновского по статье 130 Уголовного кодекса, а 28 апреля 2021 года Следственный комитет сообщил о передаче его уголовного дела вместе в суд вместе с делами его сторонников: в отношении Артёма Сакова (оператор «Страна для жизни») гражданина России Дмитрия Попова (SMM-сотрудник «Страна для жизни»), а также Игоря Лосика (администратор канала «Беларусь головного мозга») и Владимира Цыгановича (блогер) также фигурирует ч.3 ст. 130 Уголовного кодекса («разжигание социальной вражды и розни в отношении представителей власти и правоохранительных органов, совершенные группой лиц»);
8. 31 мая 2021 года стало известно, что анархисту-политзаключенному Александру Францкевичу было предъявлено дополнительное обвинение по части 3 статьи 130 Уголовного кодекса;
9. Новой практикой стало возбуждение уголовного дела против должностных лиц иностранного государства: 28 мая 2021 года генеральный прокурор Беларуси Андрей Швед возбудил уголовное дело в отношении мэра Риги Мартиньша Стакиса и министра иностранных дел Латвии Эдгарда Ринкевича «за совершение ими умышленных действий, направленных на возбуждение национальной вражды по признаку национальной принадлежности» согласно части 3 статьи 130 Уголовного кодекса. Данный шаг был предпринят  в связи с ситуаций, мэр латвийской столицы в центре Риги публично заменил официальный государственный флаг Беларуси на бело-красно-белый.

Из других уголовных дел по «экстремистским» статьям стоит отметить новое уголовное дело по статье 357 Уголовного кодекса («заговор или иные действия, совершенные с целью захвата государственной власти»). 11 апреля 2021 года сотрудники беларусского Комитета государственной  безопасности (далее – КГБ) задержали на территории России политолога Александра Федуту и практикующего в Соединенных штатах Америки адвоката Юрия Зенковича. В Беларуси по этому же делу был задержан глава партии «Беларусский народный фронт» (далее — БНФ) Григорий Костусёв. 27 апреля 2021 года беларусский государственный канал показал фильм «Убить президента», где утверждается, что данные люди готовили вооруженный госпереворот, целью которого было устранение главных лиц страны, включая президента и его семью. По версии авторов фильма, с группой были связаны бывший силовик Игорь Макар, член Сейма партии БНФ Виталий Макаренко, а также проживающие в Соединенных Штатах Америки экс-силовик Павел Кулаженко, врач-психиатр Дмитрий Щигельский и ученый Александр Перепечко. Непосредственными кураторами данной операции названы американские спецслужбы. 6 мая 2021 года в медиа появилась информация о задержании 35-летнего дальнобойщика из Нарочи Дениса Кравчука, который проходит в статусе обвиняемого по данному делу. Предполагаемая роль Дениса Кравчука в «заговоре» неизвестна. Процедура «похищения» подозреваемых в госперевороте на территории иностранного государства в обход экстракционных норм является грубым нарушением права на защиту.

Несмотря на то, что один и сотрудников КГБ утверждал в интервью об уникальности дела о госперевороте, в мае были предъявлены окончательные обвинения  Максиму Знаку и Марии Колесниковой, где кроме статьи об «заговоре с целью захвата власти неконституционным путем» фигурирует часть 3 статьи 361 («призывы к действиям против национальной безопасности») и часть 1 статьи 361−1 («создание экстремистского формирования и руководство им») – им угрожает до 12 лет лишения свободы.

Статья 361 Уголовного кодекса («призывы к действиям, направленным на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь») теперь используется как инструмент давления на медиа – за публикацию интервью со Светланой Тихоновской в апреле 2021 года началась проверка в рамках уголовного дела в отношении редактора барановичской независимой газеты Intex-press Владимира Янукевича. Интервью было признано «экстремистским», а редактор издания получил штраф по делу об административном правонарушении, Министерство информации также вынесло предупреждение Intex-press за нарушение статьи 38 Закона «О средствах массовой информации».

22 апреля 2021 года Следственный комитет вынес постановления о привлечении в качестве обвиняемых Александры Герасимени и Александра Опейкина, основателей «Белорусского фонда спортивной солидарности». Им вменяют нарушение части 3 статьи 361 («призывы к совершению действий, направленных на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь, совершенные с использованием средств массовой информации и глобальной компьютерной сети Интернет»).

25 мая 2021 года Следственный комитет завершил расследование по делу анархиста Николая Дедка. Николаю предъявлено обвинение по части 1 статьи 342 («активное участие в действиях, грубо нарушающих общественный порядок»), части 2 статьи 361 («распространение материалов с призывами к совершению действий, направленных на причинение вреда национальной безопасности Беларуси, с использованием Интернета»), части 1 статьи 295-3 («незаконные действия в отношении предметов, поражающее действие которых основано на использовании горючих веществ») Уголовного кодекса.

29 марта 2021 года матери пятерых детей Ольге Золотарь предъявили обвинение по части 1 статьи 361-1 Уголовного кодекса («создание экстремистского формирования либо руководство таким формированием или входящим в него структурным подразделением»). Ольгу задержали за «активную протестную деятельность», а также за то, что она якобы являлась администраторкой дворового Telegram-чата в Ждановичах. Ранее, Следственный комитет заявлял, что администраторы дворовых Telegram-чатов будут нести уголовную ответственность именно по данной статье. Женщина была признана политзаключенной.  По сообщению ПЦ «Весна», 16 апреля 2021 года после 25 суток административного ареста за участие в несанкционированном собрании был задержан и помещён в СИЗО студент Беларусского государственного университета Артём Боярский. Он подозревается в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 361-1 Уголовного кодекса («создание экстремистского формирования») и, по мнению следствия, является администратором ТГ-канала «Мая краіна Беларусь».

«Экстремистские» дела об административных правонарушениях

За апрель-май 2021 года нам стало известно о четырех делах о распространении нацистской символики (статья 19.10 КоАП) и о четырех делах о распространении «экстремистских материалов» (ст.19.11 КоАП): 

1. 26 апреля 2021 года в Могилёве девушку привлекли к ответственности в виде штрафа за авторскую подпись: ещё в марте сотрудники милиции провели с могилевчанкой «профилактическую беседу» о недопущении нарушений законодательства. После беседы ей выдали бланк официального предупреждения, где женщина поставила подпись: такую же, как в паспорте. Подпись девушки показалась милиции и суду похожей на аббревиатуру, состоящую из четырех букв и четырех точек, которую некоторые расшифровывают как критику сотрудников милиции. В 2018 году эта аббревиатура была внесена в Республиканский список экстремистских материалов. Спустя две недели на жительницу Могилева составили протокол об административном правонарушении за «распространение экстремистских материалов» по части 2 статьи 19.11 КоАП;
2. 18 мая 2021 года государственные медиа сообщили о деле об административном правонарушении в отношении минчанина, у которого сотрудники Главного управления по борьбе с организованной преступностью и коррупцией (далее — ГУБОПиК) в ходе обыска «обнаружили факт репоста сведений из Telegram-канала, признанного экстремистским». Кроме этого ему вынесли официальное предупреждение; 
3. 21 апреля 2021 года был задержан пенсионер Адам Шпаковский. Милиционеры заявили, что 65-летний пенсионер администрирует чат района Уручье. Основанием для обысков и задержания стала жалоба соседей, что Адам «достал всех своим белорусским языком». Он был осужден на 15 суток ареста. 12 мая 2021 года стало известно, что он был осужден еще раз на 12 суток ареста – в этот раз за распространение «нацистской символики»;
4. 28 апреля 2021 года был задержан администратор популярного Telegram-канала политической сатиры «Советская Белоруссия». В суде Фрунзенского района он был осужден за неповиновение милиции и за публичную демонстрацию нацистской символики. Согласно протоколу, мужчина разместил изображении герба СС в Telegram-канале «Бес Понятия», а также в еще одном малоизвестном канале;
5. 9 мая был задержан, а затем получил штраф в размере 10 базовых величин (290 беларусских рублей) бобруйский журналист Владимир Репик. Поводом для разбирательства стал размещенный несколько лет назад видеоролик, где несколько парней избивают нациста в майке со свастикой;
6. 29 мая 2021 года 31-летний стендапер Терентий Маринич, который 25 апреля 2021 года снял на видео провластный митинг в Уручье, был обсужден в третий раз. В общей сложности он проведет в неволе 45 суток. Один из протоколов, за который 10 мая 2021 года Терентий получил 15 суток, был составлен за «пропаганду либо публичную демонстрацию, изготовление, распространение нацистской символики или атрибутики»;
7. 30 мая 2021 года к главному редактору Hrodna.life Алексею Шоте, а позже к редактору спецпроектов Ирине Новик пришли силовики за якобы повторное размещение продукции, признанной экстремистской. На Алексея был составлен протокол по статье 19.11 КоАП. По словам Алексея, на портале вышла статья, на одном из изображений в которой был очень бледный водяной знак Telegram-канала, который признали экстремистским. Эту статью выпустил один из сотрудников издания. Когда Алексей заметил водяной знак, он удалил картинку, однако силовикам хватило нескольких часов, чтобы сделать скриншот и составить протокол об административном правонарушении;
8. Нам стало известно про одно закрытое дело за «хранение экстремистских материалов»: Егора Старовойтова обвиняли в хранении «экстремистской» книги «Белорусская национальная идея», но 7 мая 2021 года дело прекратили, так как истек срок привлечения к административной ответственности. Последнее заседание прошло 9 апреля 2021 года: судья взял перерыв, чтобы почитать книгу, и отправил дело на доработку.

26 апреля 2021 года стало известно о задержании двух женщин в Минске. При досмотре телефонов девушек, милиционер увидел подписку на Telegram-канал белорусских медиков «Белые халаты» и заявил, что канал признан «экстремистским», хотя на момент описываемых событий, канал отсутствовал в списке. Тем не менее, женщин осудили за «несанкционированное пикетирование».

Пополнение списка экстремистских материалов

В апреле и мае 2021 года беларусские суды вынесли 27 решений о признании материалов экстремистскими и включении их в Республиканский список экстремистских материалов (в прошлые три месяца таких решений было только 18). В данных решениях фигурирует 35 новых Telegram-каналов.

Как и в прошлый анализируемый период, больше всего подобных решений вынес суд Железнодорожного района г. Гомеля, вот детальная статистика:

• суд Железнодорожного района г. Гомеля — 5 решений;
• суд Железнодорожного района г. Витебска — 4;
• суд Ленинского района г. Могилева — 3;
• суд Центрального района г. Минска — 3;
• суд Ленинского района г. Бреста — 2;
• суд Октябрьского района г. Минска — 2;
• суд Ленинского района г. Гродно — 2;
• суд Советского района г.Минска — 1;
• суд Партизанского района г. Минска — 1;
• суд  Лидского района — 1;
• суд Сморгонского раойна — 1;
• суд Волковысского района — 1;
• суд Барановичского района и г.Барановичи — 1.

Таким образом, в Республиканский список экстремистских материалов за апрель и май 2021 года попали следующие Telegram-каналы:

• «Могилев 97%», «Бобруйск 97%», «Осиповичи для жизни» и «Бульвар Непокоренных»;
• «Гродно 97%»; 
• «Беларусь головного мозга»;
• «PALCHYS» – Telegram-канал политзаключенного Эдуарда Пальчиса (Эдуарду еще 6 ноября 2021 года предъявили обвинение по части 1 статьи 293 Уголовного кодекса («организация массовых беспорядков«);
• «Барановичи 97%»;
• Telegram-канал инициативы бывших силовиков BYPOL (это решение стало основанием для блокировки Министерством информации сайта помощи пострадавшим Probono.by); 
• «Орша 97%», «Новополоцк и Полоцк 97%», «Vitebsk_Юг», «Лида 97%» «Барановичи-97%», «Партизаны»;
• «Черная книга Беларуси» и «дочки» канала в регионах (Брест и Брестская область, Витебск и Витебская область, Гомель и Гомельская область, Гродно и Гродненская область, Могилев и Могилёвская область); 
• «Смаргонь ЧАТ»,  «Листовки 97%» и «Листовки чат», а также группа в «Вконтакте» под названием «#ПЛОШЧА»;
• «Бобруйск Online», «Фатина Chat», «Бялынiчы чат» | Белыничи чат», «Быхов_Live», «Казiмiраўка 97%», «Могилев для жизни»;
• «Волковыск для жизни чат»;
• «НАШ ДОМ», «Игорь Макар | Официальный канал» и «НАШ ДОМ ТВ», а также Youtube-каналы «НАШ ДОМ ТВ» и «Игорь Макар»;
• «Моя Жабинка ♥♥♥».

По сообщению БЕЛТА канал «Островец для жизни» также признан экстремистским, однако в списке на 31 мая 2021 года он отсутствует.

Также за анализируемый период экстремистскими были также признаны книги исламистского содержания; видеозаписи казни членами «Исламского государства»; страница неизвестного пользователя «Вконтакте», а также страница с названием «Скинхеды Националисты»; видеозапись исполнения песни, предположительно, учащимися одной из Польских школ; антисемитская книга; книга славяно-арийского характера, а также интервью в одной из региональных газет со Светланой Тихановской.

Стоит заметить, что 11 апреля 2021 журналист провластной газеты Андрей Мукозвончик заявил: «Признана экстремистской книга «гнуснопрославленного Лукашука». На очереди – Бахаревич. Дальше маячат Мартинович, Северинец и Алексиевич». Стоит отметить, что книга Змитера Лукашука «Белорусская национальная идея» на данный момент не отображается в Республиканском списке экстремистских материалов. Тем не менее, стало известно, что  книга Альгерда Бахаревича «Собаки Европы» была изъята таможней и отправлена на экспертизу – вероятно, для ее изучения на предмет экстремизма. Исходя из слов публициста провластного издания, в дальнейшем можно ожидать репрессий и в отношении книг других вышеупомянутых авторов. 

Другие тенденции применения антиэкстремистского законодательства

20 апреля 2021 года в Гродно начался суд над учреждением «Цэнтр гарадскога жыцця» по его ликвидации. Причина тому — выставка политического заключённого Алеся Пушкина, содержащегося под стражей за создание портрета исторического персонажа Евгения Жихаря. Жихаря экспертная комиссия назвала участником коллаборационистского движения в период Второй мировой войны и увидела в его портрете признаки «реабилитации нацизма». Следствие в отношении художника продолжается, но уже 12 мая 2021 года суд постановил ликвидировать организацию.

10 мая 2021 года представители правоохранительных органов пришли на предприятие «Випра» в Гомеле, где работают почти шесть десятков инвалидов по слуху. У всех были конфискованы мобильные телефоны для проверки наличия «экстремистских» чатов. Гражданам также угрожали судебным преследованием.

Продолжают выноситься официальные предупреждения в соответствии со статьей 10 Закона Беларуси «О противодействии экстремизму». 12 апреля 2021 года стало известно, что в Гомеле «была установлена администраторка районного телеграмм-чата «Белица Chat 97%». По ее словам на «признательном видео», женщина призывала подписчиков к участию в протестных акциях, указывала время и места сбора, а также направление движения. Ей вынесли официальное предупреждение. 15 апреля 2021 года предупреждение также было вынесено молодым людям 17 и 19 лет, которые, по версии Министерства внутренних дел, являлись администраторами Telegram-чата гомельского колледжа, в котором размещали призывы к участию в массовых беспорядках и хулиганских действиях. а 23 апреля 2021 года было вынесено предупреждение и 33-летней женщине  и 65-летнему мужчине из Минска, которые являлись администраторами одного из местных чатов. 

13 апреля 2021 года секретаря главного правления неофициального Союза поляков и Анджея Писальника вызывали в прокуратуру и предупредили о недопущении высказываний, которые могут противоречить требованиям законов Беларуси о национальных меньшинствах и о противодействии экстремизму. Прокуратура посчитала, что высказывания Анджея о положении польского населения в Беларуси  направлены на разжигание межнациональной вражды. 29 апреля 2021 года стало известно, что в марте главного редактора Tut.by Марину Золотову вызвали в ГУБОПиК и ознакомили со схожим предупреждением. Поводом стал баннер, который отображался в рамках партнерства с рекламными сетями Яндекса и Google – то есть баннер, показы которого редакция онлайн-издания не могла даже предвидеть.

Предупреждения выносились не только людям, но и медиа. Так, 31 мая 2021 года Генеральная прокуратура сообщила, что редактору газеты «Новы Час» было объявлено официальное предупреждение о недопустимости нарушения законодательства. В сообщении прокуратуры говорится, что авторы использовали выражения и обороты речи, которые способствовали нагнетанию напряжения в обществе, а также разжигали ненависть и вражду в отношении представителей власти. Среди таких статей оказались, например, статья о возможном Международном уголовном трибунале для должностных лиц, а также интервью со Светланой Тихановской. Предупреждение данной газете было вынесено уже во второй раз, что угрожает закрытию издания.

Продолжает поступать информация о постановлении на учет осужденных по «политическим» статьям как склонных к экстремизму. 15 апреля 2021 года на учет как «экстремист» был поставлен и известный оппозиционер Павел Северинец, а 1 мая 2021 года Правозащитный центр «Весна» сообщил, что находящуюся уже восьмой месяц в Следственном изоляторе №1 в Минске правозащитницу Марфу Рабкову также поставили на такой учет. Предполагается, что Марфа получила такой статус после того, как 25 марта 2021 года вместе с сокамерницами отметила День Воли, надев белую одежду и вплетя в волосы бело-красно-белые бумажные цветы.

Иллюстрации: @krsvk_mlvn