С октября по декабрь 2021 года тенденции в сфере «экстремизма» набрали новые обороты:

— После принятия профильного постановления Совета Министров появилось 27 «экстремистских формирований,» включая 3 независимых беларусских медиа.  . Термин «экстремистское формирование» произвольно определяется беларусским законодателем и используется для преследования инакомыслящих. Есть первые задержанные по обвинению в участии в «экстремистском формировании.» Кроме того, фиксируются случаи, когда дополнительные обвинения в участии в  «экстремистских формированиях» выдвигаются даже тогда, когда такие формирования признаются экстремистскими уже в момент нахождения заключенных под стражей, хотя такие законы не должны иметь обратной силы;

– В октябре 2021 года в Нюрнберге, Германия прошла конференция, где многие употребляли термин «террорист» в отношении де-факто президента Беларуси. По нашему мнению, термин «террорист» также как и «экстремист», не определены чётко в международном праве, в связи с чем не стоит ими злоупотреблять, а искать другие аналоги для описания ситуации;

– В официальных медиа продолжилось распространение нарратива о том, что любое инакомыслие может быть расценено как «экстремизм» и «терроризм», например, мнение прогосударственного философа: «…сейчас каждый должен думать, прежде чем обнародовать те или иные идеи, идущие вразрез с идеологией белорусского государства». Такой подход фактически отменяет право на свободу высказывания мнения;

– Тема «экстремизма» стала очень популярной для высказываний провластных политологов (которые ошибочно ссылаются на похожие нормы в европейских странах, где в законодательстве не определен термин «экстремизм»), политических обозревателей,  депутаток, прокуроров;

– В тоже время из Германии пришла новость о том, что группа неонацистов собиралась отправиться на границу Польши с Беларусью, чтобы «препятствовать нелегальной миграции». В новости их называют «правыми экстремистами,» но обращаем внимание, что это неюридический термин – в немецком законодательстве нет таких понятий. В тоже время термин «экстремизм» часто применяется именно к неонацистским группам, а не так широко как в Беларуси;

– С конца года вступает в силу уголовная ответственность за призывы к санкциям (до 6 лет лишения свободы). Кроме того, со стороны беларусских властей звучали угрозы расширения субъектов для утраты гражданства – в том числе и при приобретении его по рождению – всё это мы расцениваем как продолжение нагнетания ситуации со стороны государственных органов;

– Сроки от 11 до 18 лет лишения свободы для известных блогеров (подробнее — в обзоре);

– Самые большие приговоры для политических заключённых – до 20 лет лишения свободы по делу «полесских партизан»  – в сумме по нескольким статьям, большая часть срока по статье за «акт терроризма» за акции возле зданий государственных органов;

– Более 200 человек задержали за высказывания в поддержку убитого Андрея Зельцера – про недопустимость такого преследования правозащитные организации приняли соответствующее заявление;

– Пополнялись списки экстремистских материалов – в основном за счет Telegram ресурсов, в том числе каналов правозащитных организаций и независимых медиа;

–  Было проведено рекордное количество судов по признанию «экстремисткими материалами», по результатам которых список экстремистких материалов пополнился  правозащитными информационными ресурсами, независимыми медиа и тремя печатными изданиями.

Подробнее – в обзоре.

Изменения в законодательстве 

12 октября 2021 года было принято постановление Совета Министров № 575 «О мерах противодействия экстремизму и реабилитации нацизма» (далее – Постановление), регламентирующее порядок реализации положений ряда майских изменений Закона «О противодействии экстремизму» (далее – Закон). Документ регламентирует процедурные аспекты реализации норм, закрепленных в Законе: формы для ведения перечня людей, индивидуальных предпринимателей, формирований и организаций, причастных к «экстремисткой деятельности» (это ответственность Министерства внутренних дел). Сразу после его принятия появились первые экстремистские формирования». Кроме этого постановлением переименовано название комиссии, которая принимает решение о наличии или отсутствии в информационной продукции признаком экстремизма (добавились слова «об оценке символики и атрибутики»), был утвержден новый состав Республиканской комиссии (снова состоит из депутатов и представителей государственных органов). Постановление также обязывает субъектов противодействия экстремизму и реабилитации нацизма направлять в Министерство внутренних дел (далее – МВД) информацию о своей «антиэкстремистской деятельности» не реже одного раза в полугодие. 

31 декабря 2021 года вступили в силу изменения в Уголовный кодекс (далее – УК) – в частностью, в статью 361, которая криминализирует призывы к санкциям (в новой редакции «Призывы к мерам ограничительного характера (санкциям), иным действиям, направленным на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь»). Максимальный срок наказания также увеличился с 7 до 12 лет лишения свободы.

Уголовные дела

В декабре 2021 года появилась информация о том, что только в Минске с июля 2020 года «следователи направили в суд 454 уголовных дела в отношении более 531 обвиняемого по 772 эпизодам преступной деятельности, связанной с экстремизмом. В производстве у следователей сегодня находится около 250 уголовных дел». После изменения Закона «О противодействии экстремизму» с начала лета 2021 года ещё больше расширился список действий, которые сейчас считаются «экстремизмом». Данный законодательный подход является злоупотреблением термином «экстремизм» в политических целях. 

В наших обзорах мы не рассматриваем дела по статьям 342 УК («Организация и подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них») и 293 УК («Массовые беспорядки»), а также все примеры использования диффамационных статей (оскорбления должностных лиц и т.д.),  поскольку все эти дела носят политически мотивированный характер и не требуют дополнительной оценки.

В связи с этим мы обращаем внимание на более специфические статьи, связанные с национальной безопасностью, экстремистскими формированиями, разжиганием вражды, актами терроризма, а также примеры их использования.

На данный момент основную информацию про такие дела мы получаем из сайтов и Telegram каналов государственных органов. Посты по таким темам явно нарушают презумпции невиновности – во всех публикациях сообщается, что люди совершили преступления, несмотря на то, что по многим делам даже не проводились судебные слушания. Часто под угрозами пыток и давления людей заставляют давать«признательные показания» на камеру.

Важной особенностью данного периода стало появление первых дел за «участие в экстремистских формированиях» (статья 361-1 УК) и проявление большего внимания ко «вреду национальной безопасности» (статья 361 УК), а также вынесенееболее строгих приговоров – до 20 лет лишения свободы.

В тоже время мы видим разные подходы к «экстремистским организациям» в нашем регионе – в октябре 2021 года Генпрокуратура отказалась выдавать России представителя «Свидетелей Иеговы,» которого на родине обвиняют в экстремизме — это второй похожий случай за последнее время.

Статья 130 УК «Разжигание расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни» 

Данная статья продолжает преимущественно использоваться для подавления свободы выражения мнения в социальных сетях в отношении людей, оставляющих публикации или комментарии с резкой риторикой в отношении правоохранителей или других должностных лиц, в нарушение международных стандартов прав человека. Нам известно о сотнях задержанных и о шести приговорах по данной статье.

23 ноября 2021 года начальник Главного управления борьбы с организованной преступностью и коррупцией (далее – ГУБОПиК) заявил, что они вычислили более 300 комментаторов по теме инцидента с гибелью военных летчиков 19 мая 2021 года, а также убийства сотрудника Комитета государственной безопасности (далее – КГБ) («дело Зельцера»). Конкретно по «делу Зельцера» МВД сообщало, что было установлено 200 человек, оставивших негативные комментарии в адрес погибшего сотрудника КГБ, а правозащитникам известно о 119 задержанных по данному делу. Задержанные по данным делам проходят по статьям 130 УК и 369 УК («Оскорбление представителя власти»). Основная волна задержаний произошла в конце сентября 2021 года, но продолжилась и в октябре. 4 октября 2021 года за комментарии о данном инциденте были задержаны сотрудник беларуской IT компании EPAM и его отец. Известно о специально созданных нечеловеческих условиях содержания под стражей для обвиняемых по данном делу, которое можно назвать «пытками» (не разрешают передачи, письма, посещения адвокатов и т.д.).

Еще одним событием, за которым последовала волна задержаний со стороны ГУБОПиК, стала гибель двух российских десантников во время учений в Гродно: на 1 декабря 2021 года было задержано 11 человек за «циничные комментарии».

Известно о задержании за комментарии против правоохранителей двух жителей Витебска (информация про второго), жителя Несвижского района, которые изначально, были задержаны за хранение наркотических средств, а в ходе дальнейших следственных действий выяснилось, что они также могли оставлять резкие посты и комментарии в Telegram. В рамках статьи 130 УК также задержан житель Борисова, который по версии ГУБОПиК, «собирал нацистские и экстремистские материалы на своей странице ВК, звал всех на улицы», хотя наказание за такие действия предусмотрено лишь административным правом. Также был объявлен в международный розыск могилевский актер и режиссер, Вячеслав Сикора по обвинению в разжигании вражды и оскорблениях за публикацию видеороликов с критикой режима, возбуждено уголовное дело в отношении жителя Киева беларуского происхождения, активисту Павлу Виноградову предъявлено обвинение за резкий пост в Facebook, а активист из Дубровно сбежал с «химии», узнав о новом уголовном деле по статье 130 УК в отношении него.

Продолжилась тенденция применения данной статьи в отношении сотрудников операторов связи и банков, которые передавали персональные данные силовиков в оппозиционные ресурсы. За данные действия возбуждают дела либо по статье 130 УК, либо по статье 203-1 УК («Незаконные действия в отношении информации о частной жизни и персональных данных»), а иногда их обвиняют в угрозе насилия. Также начальник ГУБОПиК упомянул и о возбуждении уголовного дела за передачу персональных данных сотрудника его подразделения по статье 365 УК («Вмешательство в деятельность сотрудника органов внутренних дел»), несмотря на то, что состав «преступления» в сравнении с предыдущими примерами практически идентичен, что свидетельствуют об отсутствии вообще какой-либо системности работы правоохранителей в данной связи.

К «разжиганию вражды» также причисляется и журналистская деятельность независимых СМИ. Так, 6 октября 2021 года появилась информация, что Следственным комитетом возбуждено уголовное дело по данной статье в отношении должностных лиц и работников «ТУТ БАЙ МЕДИА» и неких «иных лиц». Также проходится проверка «на предмет разжигания социальной вражды» в отношении задержанного фрилансера Андрея Кузнечика, сотрудничавшего с «Радыё Свабода».

Часто следователи дополнительно стали использовать статью 130 УК в привязке к более конкретным обвинениям по статьям, например. о массовых беспорядках, действиях, грубо нарушающих общественный порядок и призывах к вреду национальной безопасности для усиления ответственности. Такие тенденции можно заметить, проанализировав обвинения по делам активиста Эдуарда Пальчиса, философа Владимира Мацкевича, а также жителя Минска (по делу «Отрядов гражданской самообороны», далее – ОГСБ) и жителя Гродно, которым обвинение о разжигании вражды предъявили вдобавок к «призывам к вреду национальной безопасности» (статья 361 УК). Правозащитница Марфу Рабкову проходит по делу в отношении 14 участников анархистской организации «Революционное действие» и которой было предъявлено обвинение сразу по 11 статьям УК, в том числе за разжигание вражды, призывах к вреду национальной безопасности и создании экстремистского формирования. 

8 декабря 2021 года стало известно, что Софие Сапеге также предъявлено окончательное обвинение по статье 130 УК. София проходит по одному делу с бывшими сотрудниками «Белтелекома», которые сливали данные правоохранителей в группу «Черная Книга Беларуси», администратирование которой и вероятно вменяется Софье. Также окончательное обвинение предъявили по статье 130 УК художнику Алесю Пушкину за «реабилитацию нацизма» и Эдуарду Бабарико за неизвестные деяния спустя более 18 месяцев его нахождения в Следственном изоляторе (далее – СИЗО).

7 октября 2021 года Могилевский областной суд приговорил жителя Осиповичей к пяти годам колонии строгого режима за комментарии в оппозиционных Telegram-чатах и сообщение с угрозами командиру спецназа. Среди комментариев, которые оставлял мужчина значатся «Позор МВД и армии», «Плохая фигня», «Херня <нецензурная брань>, скоро я тебя на каждой сучке повешу, у тебя немного осталось, время придет. Прочтите клятву, додикс, фашисты», «все на пределе», «90% нужно казнить» и другие. 9 ноября 2021 года этот же суд наказал жителя Петрикова тремя годами колонии общего режима за эмоциональные сторис в Instagram, которые содержали такие высказывания как «громить ОМОН за своих сестёр» и «утопить в крови». Мужчина утверждал, что такие эмоции у него вызвала новость о насилии со стороны правоохранителей и добавил, что находился в состоянии алкогольного опьянения, а протрезвев — немедленно удалил данные публикации, что, однако, не спасло его от наказания.

5 ноября 2021 года суд Центрального района Минска приговорил программиста к трём годам ограничения свободы («химии») за то, что мужчина «с целью высказывания политических взглядов и разжигания вражды в обществе» принял участие в протестах 10 августа 2020 года. Важно заметить, что не смотря на фигурировавшие обвинения в разжигании вражды, мужчина был осужден только по статье 342 УК («Действия, грубо нарушающие общественный порядок»). 

8 декабря 2021 года Гродненский областной суд вынес приговор в отношении местного жителя – 3,5 года колонии строгого режима за комментарии в городском чате, несмотря на то, что эксперты заключили, что в мнении подсудимого были негативные оценки, но не было оснований утверждать, что он угрожал сотрудникам милиции.

14 декабря 2021 года Гомельский областной суд приговорил основателя движения «Страна для жизни» и политика Сергея Тихановского к 18 годам колонии усиленного режима, Николаю Статкевичу суд назначил 14 лет наказания, Игорю Лосику (администратор Telegram канала «Беларусь головного мозга») и Владимиру Цыгановичу (канал «MozgOn») – 15 лет, Артему Сакову (оператор канала «Страна для жизни») и Дмитрию Попову (модератор социальных сетей «Страны для жизни») – 16 лет. 17 декабря 2021 года уже Минский городской суд вынес приговор в отношении блогера Эдуарда Пальчиса – 13 лет колонии усиленного режима.

27 декабря 2021 года Минский городской суд вынес приговор в отношении россиянина Егора Дудникова за озвучку видеороликов и аудиосообщений в Telegram канале «ОГСБ», в которых он разжигал социальную вражду и рознь по признаку профессиональной принадлежности, а также подстрекал к насилию и сопротивлению. По совокупности статей 130 и 361 ему присудили 11 лет колонии усиленного режима.

Статья 289 УК «Акт терроризма»

За период с октября по декабрь 2021 года нам известно о 2 приговорах и 4 новых делах по статье 289 УК. После резонансных событий 28 сентября 2021 года, когда в ходе мероприятий КГБ «по отработке адресов, в которых могли находиться лица, причастные к террористической деятельности» погибли Андрей Зельцер и сотрудник КГБ Дмитрий Федосюк. В привязке к данному событию в государственных органах продолжали звучать нарративы о процессе «нейтрализации движений, открыто пропагандирующих идеи экстремизма и терроризма». Тем не менее, в период октября-декабря 2021 года не отметился большим количеством известных задержаний по делам об «акте терроризма». В тоже время в данный период начались одни из первых судебных процессов по данной статье, которые вынесли рекордные сроки для лишения свободы по «экстремистским  делам» за всю историю Беларуси.

22 декабря 2021 года Минский областной суд по статьям об  «акте терроризма» и незаконном обороте оружия вынес приговор в отношении анархистов Дмитрия Дубовского, Игоря Олиневича, Сергея Романова и Дмитрия Резановича (так называемая «группа Олиневича»): Олиневичу назначили наказание в виде 20 лет колонии усиленного режима, Резановичу и Дубовскому 19 и 18 лет этого же наказания, а Романову – 20 лет колонии строго режима. Заседание проходило в закрытом режиме. Анархистам вменяли поджоги машин и зданий, находящихся в ведении правоохранителей, а также перевозку оружия через границу. В деле не фигурирует не одной жертвы, было повреждено только имущество. Правозащитные организации признали их политическими заключёнными и потребовали пересмотреть данное дело. Также в данный период были признаны политическими заключёнными часть фигурантов из «группы Автуховича».

26 ноября 2021 года Могилевский областной суд в закрытом режиме начал рассматривать дело по статье 289 УК в отношении местного жителя, которому вменят бросок коктейля Молотова во входную дверь Могилевского института МВД.  Изначально дело было возбуждено за «особо злостное хулиганство», «умышленное уничтожение имущества общеопасным способом» и «незаконные действия в отношении предметов, поражающее действие которых основано на использовании горючих средств», однако позже данное деяние переквалифицровали в гораздо более жесткую статью 289 УК, а во время непосредственно судебного заседания оказалось, что ему вменяют еще и «социальную вражду». В начале декабря 2021 года суд назначил принудительные меры безопасности и лечения в психиатрическом стационаре с усиленным наблюдением (такое наказание выносится без оговоренного срока). 

Данный период отметился пятью задержаниями в рамках дел об «актах терроризма» (публично А. Лукашенко заявил о задержаии семи человек, которые пытались совершить теракты). 8 октября 2021 года за неизвестные деяния во время несения службы был задержан бывший инспектор отдела спецподготовки Минского отряда милиции особого назначения (далее – ОМОН). 9 ноября 2021 года провластный Telegram-канал «ГУБОП» сообщил о задержании трех жителей Бобруйска, которые обвиняются в поджогах и закладки муляжей взрывных устройств на остановках транспорта и железнодорожных путях. 9 декабря 2021 года в Telegram-канале «ГУБОП» появилась информация о задержании одного из разработчиков «Черной карты» (инструмента для распространения персональных данных силовиков): указано, что «его ждут статьи за терроризм, участие и финансирование». 11 декабря 2021 года был задержан мужчина, которого назвали «главным визуальным редактором» роликов движения «Супраціў» (признанного террористической организацией) за «пособничество в терроризме и участие в террористической организации». В провластных Telegram каналах сказано, что он всего лишь организовывал «весь визуал», «саму идею, концепцию, продумывал логотипы и символы, разрабатывал теорию, стратегию и тактику» и «лично озвучивал почти все террористические видео». 23 декабря 2021 года появилась информация, что сотрудниками КГБ был задержан задержан гражданин России, повредивший 33 троллейбуса в Гомеле за «акт терроризма». 

Статья 359 УК «Акт терроризма в отношении государственного или общественного деятеля»

23 декабря 2021 года стало известно о задержании шести человек, которые были участниками организации «Супраціў» и повредили машину судьи, провластного журналиста и сотрудника прокуратуры. В рамках этого дела люди проходят по статье 290-4 (создание организации для осуществления террористической деятельности либо участие в ней) УК, которая используется лишь второй раз за период наших наблюдений (первый раз мы обнаружили ее в статистике от МВД за 2020 год).

Статья 361 УК «Призывы к действиям, направленным на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь»

Данная статья продолжает использоваться для наказания как известных медийных личностей, так и самых обычных пользователей интернета: любые оппозиционные призывы, в которых порой даже не усматривается радикального нарратива, могут толковаться силовиками как побуждение причинить вред национальной безопасности. Все дела по данной статье заводятся чаще всего за системную и публичную критику властей или же за одновременный большой пласт негативных комментариев. 

За период с октября о декабрь 2021 года нам известно о трех судах и двух новых делах.

10 ноября 2021 года Минский городской суд огласил приговор в отношении известного беларуского анархиста и блогера Николая Дедка – его признали виновным в призывах к действиям против национальной безопасности (часть 3 статьи 361 УК), участии в грубом нарушении общественного порядка (часть 1 статьи 342 УК) и незаконных действиях в отношении горючих веществ (часть 1 статьи 295-3) и назначили наказание в виде 5 лет лишения свободы в колонии общего режима. Конкретно статья 361 вменялась Николаю за администрирование «радикального телеграм-канала», в котором он «путем воздействия на сознание людей через интернет» распространял материалы, «направленные на дестабилизацию обстановки в стране, искусственное нагнетание напряженности и противостояния в обществе, распространение идеологии экстремизма».

15 ноября 2021 года этот же суд присудил 4 года колонии – Владиславу Мартиновичу за администрирование Telegram канала «Белые халаты» , хотя сам Владислав утверждал, что не знал кто администриует данный канал, а милиционеры после мониторинга его компьютера сказали, что «перепутали и задержали не того, кто им нужен». Следствие утверждало, что в канале распространялась идеология экстремизма, нагнеталась напряженность в обществе, а сам канал был создан с целью «воздействия на сознание и волю работников здравоохранения и медицины Республики Беларусь, а также учащихся и преподавателей медицинских учреждений образования страны».

Уголовные дела по данной статье за администрирование Telegram каналов возбуждаются в основном на владельцев наиболее крупных или известных Telegram-чатов (например, блогера Антона Мотолько), а администраторы каналов поменьше обычно преследуются по статье 361-1.

19 октября 2021 года стало известно, что Наталье Белобеховой, которая обвинялась в рамках статьи 356 («Измена государству») по делу профсоюза «Рабочы Рух», признанного экстремистским формированием, также было предъявлено обвинение еще и по части 3 статьи 361 УК. 

1 ноября 2021 года по запросу беларуской  милиции российскими силовиками была задержана жительница Санкт-Петербурга беларуского происхождения: ее обвиняют в клевете, незаконных действиях с персональными данными, разжигании вражды, создании экстремистского формирования и в призывах против национальной безопасности. По версии Следственного комитета, она причастна к администрированию трех каналов в Telegram. На данный момент беларуские власти направили запрос на экстрадицию девушки, а сама она находится под стражей в СИЗО и подала заявление о получении статуса беженца.

Статья 361-1 УК «Создание экстремистского формирования либо участие в нем»

Данная статья продолжила использоваться в первую очередь против различных оппозиционных инициатив в Telegram, а также их участников и администраторов. Отметим, что практически все Telegram каналы и чаты признаются «экстремистскими формированиями» значительно позже задержания их предполагаемых администраторов непосредственно за «создание экстремистского формирования». Статья 361-1 УК часто применяется силовиками вместе со статьей 342 УК (групповые действия, которые грубо нарушают общественный порядок). Есть пример возбуждения дела против редакции одного крупного СМИ. За данный период нам известно о 2 приговорах и 6 новых делах.

3 декабря 2021 года Минский городской суд вынес приговор в отношении активистки Ольги Золотарь. Ее  признали виновной по трем статьям УК: части 1 статьи 361-1 (создание экстремистского формирования), частях 1 и 2 статьи 342 (организация действий, грубо нарушающих общественный порядок), части 1 статьм 16 и части 1 статьи 342 (пособничество в организации действий, грубо нарушающих общественный порядок). Женщина была задержана «за активную протестную деятельность», ей вменялось администрирование местного оппозиционного чата («Ждановичи 2020 — клуб любителей Цоя», который был признан экстремистским формированием лишь 22 октября 2021 года) и организацию различных «дворовых» мероприятий (чаепития, прогулки, концерты). 25 декабря 2021 года стало известно о задержании в рамках данной статьи еще одного участника дворового чата – жителя жилого комплекса «Каскад» за поджег покрышек в 2020 году.

29 ноября 2021 года начался суд над студентом и гражданином Российской Федерации Артемом Боярским, которому вменяли такие же обвинения за предполагаемое администрирование одного из крупнейших оппозиционных каналов «МАЯ КРАIНА БЕЛАРУСЬ». По версии следствия, Артем, «руководя экстремистским сообществом, формировал его состав, распределял роли, вел контроль по информационному наполнению ресурса и организовывал участие его членов в акциях протеста». Суд удовлетворил ходатайство прокурора о проведении заседания в закрытом режиме в связи с тем, что «в материалах дела есть информация об интимной стороне жизни обвиняемого, а также информация из Telegram канала, который признан экстремистским», хотя рассмотрение «экстремистской информации» в деле явно не является одним из случаев, закрепленных в статье 23 Уголовно-процессуального кодекса, в которых заседание можно проводить в закрытом режиме. 9 декабря 2021 года суд наказал Артема пятью годами лишения свободы в условиях усиленного режима.

В данный период стало известно о задержании предполагаемых администраторов Telegram-канала «Ошмяны», Telegram каналы «Петриков-97%» и одного из полоцких чатов.  Всем этим людям также вменяется создание экстремистского формирования.

10 ноября 2021 года Следственный комитет заявил, что люди, которые зарегистрировались и состоят в инициативе «План Перамога» (мобилизационная инициатива протестующих, предлагающая каждому беларусу конкретный набор действий) после 08.11.2021 (дата признания инициативы экстремистким формированием) будут наказываться как члены экстремистского формирования, в том числе оставившие в чат-боте инициативе свои данные «для выполнения по указанию зарубежных штабов экстремистских деяний на территории Беларуси». Также Следственный комитет возбудил уголовное дело по частям 1 и 2 статьи 361 УК в отношении участников инициативы бывших силовиков «BYPOL» за непосредственно создание и рукводство «Планом Перамога». Раннее Telegram-канал «ГУБОП» уже неоднократно сообщал о задержаниях участников данной инициативы, однако о виде ответственности в публикациях канала не упоминалось. 15 ноября 2021 года же стало известно о первом задержании за участие в «Плане Перамога» в рамках уголовного дела – был задержан житель Бреста, упомянувший о своем участии в социальных сетях. 

Репрессии по данной статье осуществляются не только в отношении Telegram ресурсов, признанных экстремистскими формированиями, а также их администраторов и участников, но и в отношении СМИ. 18 ноября 2021 года стало известно, что директору информационного агентства «БелаПАН» Ирине Левшиной и его бывшему руководителю Дмитрию Новожилову, с августа 2021 года содержащиеся под стражей по статьям за грубое нарушении общественного порядка и уклонение от уплаты налогов, было предъявлено обвинение еще и в создании экстремистского формирования. Отметим, что обвинения за «экстремистские формирования» предъявляются в абсолютном большинстве случаев людям, являвшихся участниками различный организаций людей еще до принятия решения о признании их экстремистским формированием со стороны КГБ или МВД,  хотя такие решения не должны иметь обратной силы согласно части 3 статьи 9 УК. 

Статья 361-2 УК «Финансирование экстремистской деятельности»

19 октября 2021 стало известно, что Советский РОВД г. Гомеля проводит проверку в отношении волонтера Ильи Миронова «по признакам совершения преступления, предусмотренного частью 1 статьи 361-2 УК». Несмотря на то, что адвокат Ильи не имеет права называть даже номер статьи, по которой его обвиняют, о данной информации стало известно из ответа милиции на письмо активиста, в котором он просил рассказать о судьбе своего имущества, конфискованного во время одного из обысков. Илья активно занимался поддержкой политзаключенных (написал более 2500 писем поддержки и организовал десятки передач в изоляторы). Похожий кейс  волонтеров «Страна для жизни»  в июле этого года мы описывали ранее.

Статья 361-4 УК «Содействие экстремистской деятельности»

Данная «экстремистская» статья пополнила Уголовный кодекс с внесением изменений в мае 2021 года. По информации Следственного комитета 6 октября 2021 года за комментарий «Ок, пришло время доставать оружие. Жыве Беларусь!»  под роликом, в котором демонстрируется использование оружия, был задержан житель Новогрудка. По версии следствия, данный комментарий был оставлен «в поддержку экстремистской деятельности и применения оружия», что можно трактовать как содействие экстремизму. Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до 7 лет. 

Дела об административных правонарушениях

За период октября-декабря 2021 года мы не знаем о делах, связанных з расрпостранением нацисткой символики, но активно использовалась статья 19.11. Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП)  «Распространение, изготовление, хранение, перевозка информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность». Всего по данной статье задержано как минимум 29 человек за репост или пересылку публикаций с ресурсов, признанных экстремистскими, 28 человек за подписку на данные ресурсы (в некоторых случаях подписка трактовалась как «хранение экстремистских материалов»), а также 1 человек за передачу информации или предложение новости в Telegram-каналы, признанные экстремистскими («изготовление экстремистских материалов»).  Также нам известно о 40 судебных процессах по данной статье, в которых обвиняемым в абсолютном большинстве случаев назначалось максимальное наказание –15 суток административного ареста. Чаще всего люди подвергались наказанию за распространение материалов с таких ресурсов как «NEXT*», «T*T.BY» и «Белс*т». В августе и сентябре 2021 года таких дел было около 20. 

5 ноября 2021 года судья Фрунзенского района Юлия Близнюк назначила наказание сотруднице отдела кадров Godel Technologies Ольге Казадой в виде ареста на 15 суток. В протоколе сотрудников МВД, которое являлось единственным доказательство в судебном процессе, указывалось, что женщина «хранила в личном кабинете материалы телеграмм-канала «Баста», который признан экстремистским» – это первый подтверждённый случай привлечения именно за подписку на Telegram канал. Также  известно о штрафе за подписку жительнице Калинковичей. 

В «покаяльных видео» в Telegram канале ГУБОП люди часто говорят о том, что они были подписаны на экстремистские каналы в Telegram, но на практике их часто привлекают в рамках самых различных статей КоАП: статья 19.1. КоАП («мелкое хулиганство»), ст.24.3. КоАП («неповиновение»), статья 24.23. КоАП («нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий»). 

Все судебные решения по таким делам основываются только на доказательствах стороны обвинения (протоколы милиционеров и показания свиделей, также сотрудников МВД), а процесс рассмотрения порой превращается в настоящий «конвеер». Так, к примеру, судье Новобелицкого района г. Гомеля Александру Зинчуку понадобилось всего 3 минуты, чтобы признать виновной жительницу Гомеля в «распространении экстремистских материалов» и наказать ее 15-ю сутками ареста. 

Большой резонанс вызвала история супружеской пары Анастасии Крупенич‑Кондратьевой и Сергея Крупенича, которым 5 ноября 2021 года суд Ленинского района г. Минска в девятый раз подряд назначил административный арест. Анастасия и Сергей в сумме провели 112 суток ареста каждый за многочисленные пересланные сообщения из Telegram каналов, признанных экстремистскими, причем только в их личной переписке. Каждый репост формально являлся основанием для нового протокола по статье 19.11. КоАП, а сотрудники ГУБОПиК сообщали Анастасии, что таковых наберется для продолжения административного преследования вплоть до января 2021 года. На главного редактора газеты «Царква» также составили сразу 12 протоколов по факту каждого репоста с ресурса «Белс*т», признанного экстремистким материалом. Журналиста Сергея Неровного осудили за лайки под публикациями «T*T.BY» и «Белс*та» как за «распространение экстремистских материалов». 

Изменения в Республиканском списке экстремистских материалов

В октябре-декабре 2021 года суды продолжили признавать новые материалы экстремистскими. Они появлялись с задержкой в Республиканском списке экстремистских материалов (далее – список) на сайте Министерства информации Республики Беларусь. Существование данного списка и преследование за использование материалов из него в судебном порядке является необоснованным ограничением свободы высказывания, поскольку не учитывается контекст, возможные последствия высказывания в такой форме и многие другие важные факторы. 

За три месяца было вынесено 165 судебных решения о признании 227 материалов «экстремистскими» (в период августа-сентября 2021 года – 84 решение о 129 материалах).

Больше всего судебных решений вынес суд Центрального района города Минска –  22 решения (на 11 больше, чем в прошлый период). Второе место занял суд Борисовского района Минской области с 15-ю решениями, хотя в прошлых периодах данный суд вынес единичные решения. Третье место по количество решений разделили суд Железнодорожного района города Гомеля и суд Железнодорожного района города Витебска (уже был в тройке в июне-июле 2021 года) – они вынесли по 13 решений каждый. Больше всего решений выносили суды г. Минска (48 решений), второе место заняли суды Минской области (41 решение), третье – Витебской (33 решений). Как и ранее наименее активными в запрещении информационной продукция оказались суды Могилевской области – в данном регионе только суд Ленинского района г.Могилев вынес всего 2 решения. 

Снова основным видом информационной продукции, признаваемой экстремистской, стали оппозиционные каналы и чаты в Telegram – в данный период список пополнили 160 Telegram ресурсов, в том числе 91 канал, 47 чатов и 22 группы. Начальник ГУБОПиК А. Паршин в интервью изданию mlyn.by заявил, что «в текущем году в результате «нашей работы» 125 Telegram каналов и чатов были признаны экстремистскими». Вероятно, данная статистика охватывает лишь признания ресурсов экстремистскими по заявлению конкретно ГУБОПиК, поскольку согласно нашей статистике, с 1 января по 31 декабря 2021 года список пополнили 389 ресурсов Telegram.

Канал «Глубокое для жизни» признали экстремистским два раза в течение недели — 1 октября 2021 года суд Глубокского района Витебской области и 6 октября 2021 года суд Железнодорожного района г. Витебска. Также два раза двумя судами были признаны экстремистскими материалами «Новополоцк 6 микрорайон чат» и «Новополоцк 7 микрорайон чат».

Cписок экстремистских материалов продолжили пополнять оппозиционные каналы и чаты самого различного масштаба: в данный период экстремистскими признавались как одни из крупнейших по количеству участников (например, каналы «Светлана Тихановская» с аудиторией почти в 100 тысяч человек; «Ник и Майк» имеющим 60 тысяч подписчиков; «Реальная Беларусь» – 50 тысяч подписчиков), так и чаты, совсем не пользующиеся популярностью (например, чат «Пережир97» с 30-ю подписчиками), а также неактивные больше года каналы. Отдельно стоит отметить признание экстремистским новостного канала Платформы «Голос» (более 80 тысяч подписчиков), хотя популярный бот данной платформы для наблюдения за президентскими выборами в августе 2020 года и мобилизации протестующих экстремистским пока не признан.

Экстремистскими материалами был признан и Telegram канал независимого политического аналитика Артема Шрайбмана.

Несмотря на внесение в список экстремистских основных каналов для деанонимизации правоохранителей, в список продолжили вносить подобные ресурсы меньшего масштаба. 6 октября 2021 года экстремистским был признан сайт, собирающий данные о правоохранителях, который был заблокирован на территории Республики Беларусь еще с 2017 года.

Впервые экстремистскими были признаны ресурсы правозащитных организаций – список пополнили сайт и аккаунты в социальных сетях команды «Гарадзенская вясна»,  регионального подразделения ПЦ «Весна», а 30 декабря 2021 года экстремистским был признан Telegram канал всей организации в целом («Вясна / Правы чалавека ў Беларусі») Подобно периоду августа-сентября 2021 года за три месяца месяца список пополнился оппозиционными инициативами рабочих таких предприятий как Беларуськалий, БелАЗ, Гомсельмаш, МТЗ,  также в список были включены канал «БОР | Беларуское объединение рабочих» и еще одно «Сообщество железнодорожников». Не прекратился процесс запрещения университетстских чатов — в изучаемый период были признаны экстремистскими чаты Белорусского государственного университета информатики и радиоэлектроники (БГУИР), Гродненского государственного университета имени Янки Купалы (ГрГУ), Минского государственного лингвистического университета (МГЛУ) и студенческого движения Гомеля. Вслед за популярным пабликом «Чай з малинавым варэннем», были запрещены и другие каналы с юмористическим уклоном, например, «Элехтарат» и «Пятая колонка». Объектом борьбы с экстремизмом как обычно стали и анархистские ресурсы, причем не только беларуские («Прамень»), но и украинские.

В данный период продолжилось активное использование антиэкстремистского законодательства для создания препятствий для работы независимых СМИ. Экстремистскими материалами были признаны все социальные сети и сайт издания «Белорусский Партизан», все социальные сети издания «Наша Ніва», ресурсы издания «Еврорадио» в Telegram и YouTube, а также ресуры региональных изданий «Ex-Press», «Брестская газета», «Борисовские новости» и «Витебский Вестник». Особенностью периода стало признание «экстремистскими» трех печатных изданий.

Из всего спектра «экстремистских материалов» данного периода выделяется видео под названием «Молитва за Беларусь с Вячеславом Барком 17.07.2021» с канала «Настоящая Беларусь!». Видео является записью прямого эфира, на котором беларусы проводят молитву в Варшаве вместе с ксендзом Вячеславом Бароком, еоторого ранее уже привлекали по экстремистским статьям. Признание данного видео экстремистским представляет собой нарушение не только права на свободу выражения мнения, но и права на свободу религии, гарантированного статьей 18 Международного пакта о гражданских и политических правах.

«Неполитических» решений о признании материалов экстремистских всего 2 – первое охватывает неонацистское сообщества в «ВКонтакте», его аватар и ряд записей в данной группе, а вторым решением экстремистским признан магазин нацистского антиквариата и сувениров, в описании сообщества которого указано, что данный исторический магазин обслуживает реконструкторов и коллекционеров, его товары не направлены на пропаганду политических идей и реализуются в закрытой упаковке без демонстрации.

Изменения в Перечне организаций, формирований, индивидуальных предпринимателей и граждан, причастных к экстремистской деятельности

Несмотря на то, что понятие «экстремистское формирование» было включено в Закон «О противодействии экстремизму» еще в мае 2021 года, о первой группе людей, признанных таким формированием стало известно только 29 сентября 2021 года в фильме ОНТ (признали забастовочное движение «Рабочы Рух»), а перечень таких формирований был размещен на сайте МВД 18 октября 2021 года. Вероятно, такие «задержки» связаны с тем, что подробное регулирование процедуры внесения лиц в такой перечень и его ведения были установлены постановлением Совета Министров №575, принятое 12 октября 2021 года.

На момент конца декабря 2021 года Перечень экстремистских формирований включает 27 позиций – от профсоюзного движений и независимых СМИ до анархических движений и локальных чатов. За три месяца список пополнили:

• члены забастовочной инициатива «Рабочы Рух»;
• инициатива бывших силовиков «BYPOL и  «мобилизационный план «Перамога», созданный для консолидации протестующих фонды «BYSOL» и  «By_help»; 
• участники инициативы «Платформа народных представителей «Сход»
• участники радикальных оппозиционных чатов «Буслыляцяць», «Дружины Народной Самообороны» ;
• подписчики таких крупных оппозиционных каналов как «N*XTA», «N*XTA-Live», «LUXT*», «МАЯ КРАIНА БЕЛАРУСЬ»;
• подписчики Telegram каналов Кибер-партизан;
• некоторые локальные оппозиционные чаты –  «Ждановiчы сёння» / «Ждановичи 2020-клуб любителей песен Цоя», «Петриков 97%», «Чат. Гомсельмаш за свободную Беларусь!», «Полоцк Новополоцк Страна Для Жизни Чат Свободу Сергею Тихановскому», «Бульвар Непокоренных», «97% Chausy», «КАСКАД».
• Telegram канал сатирического содержания «Лукамем»;
• независимые СМИ – сотрудники агенства «БелаПАН», а также подписчики интернет-ресурсов «Белсат» и «Радыё Свабода»;
• анархистские дивжиения «Революционное действие» и «Прамень»;
• чаты неизвестного содержания «Смайл с*ки» и «ГИДРА»;
• сайт «dze.chat», содержащий карту с местонахождением всех оппозиционных чатов локального масштаба и чатов диаспор за границей. 

Несмотря на то, что и «экстремистские формирования» и «экстремистскими материалы» связаны в большинстве случаев с объявлением вне закона интернет ресурсов, между данными категориями есть существенные различия. Для признания материалов экстремистскими необходимо решение суда, и за различные действия с такой продукцией (распространение, хранение, изготовление) наступает административная ответственность. В случае же с признанием группы граждан, объединившихся посредством интернет-ресурса, экстремистскими формированиями постановление суда не требуется – достаточно решения МВД или КГБ, которые в публичном доступе не публикуются. Более того, за различное взаимодействие с ресурсами, признанными экстремистскими формированиями (подписка на такие ресурсы, регистрация в чат-ботах) может стать основанием уже для уголовного преследования за «участие в экстремистском формировании» (статья 361-1 УК). 

Перечень экстремистских формирований регулярно обновляется новыми формированиями, но не включает в себя подразделов с организациями, индивидуальными предпринимателями  и гражданами, признанных причастными к экстремистской деятельности. Процедура признания граждан отличается от процедуры признания других субъектов: для внесения гражданина в перечень необходим вступивший в силу приговор в связи с «совершением» им преступления экстремистской направленности, хот точного перечня таких статей УК нигде в законодательстве не значится.

Изменения в Перечне организаций и физических лиц, причастных к  террористической деятельности

Продолжилось пополнение Перечня организаций и физических лиц, причастных к  террористической деятельности (далее – Перечень) оппозиционными движениями:: террористической была признана неформальная организация «Супрацiў» с входящими в нее инициативами «Кибер-Партизаны», «Дружины Народной Самообороны – ДНС» и «Буслы ляцяць», в связи с чем данные организации являются одновременно и экстремистскими и террористическими. Данное решение принял Верховный суд Республики Беларусь 1 декабря 2021 года по заявлению Генеральной прокуратуры. В сообщении органа указывается, что «ключевыми целями создания и деятельности формирования – объединение радикально настроенных граждан для последующего склонения их к участию в несанкционированных акциях протеста с силовым противодействием правоохранителям и совершению актов терроризма; дискредитация органов государственной власти и управления; насильственное изменение конституционного строя республики». По информации «Медиазона», анонимная хакерская группа «Кибер-Партизаны» брала на себя ответственность за взлом различных сайтов и баз данных режима, в канала «Буслы ляцяць» публиковались различные видеозаписи, демонстрировавшие атаки на имущество силовиков, а контент Telegram-канала «Дружины Народной Самообороны» в целом состоит только из перепостов других каналов.

В период октября-декабря 2021 года в Перечень физических лиц, причастных к терроризму, добавили только 7 человек из других стран, в том числе главу центра заключения в Ливии, в котором нарушались права человека; военные должностные лица йеменских хуситов, два высокопоставленных члена «ИГИЛ», а также глава одной из военизированных групп в Центральноафриканской Республике (ЦАР).

Ликвидации организаций

По данным правозащитного центра «Весна», 275 белорусских некоммерческих организаций ликвидировано или находятся в стадии ликвидации. Мы рассматриваем такие действия властей как давление на гражданское общество и нарушение права на свободу ассоциаций, предусмотренное статьей 22 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Одним из самых распространенных оснований для ликвидации является «осуществление экстремистской деятельности» и «вред национальной безопасности». Так, 29 октября 2021 года Минский областной суд ликвидировал Борисовское женское общественное объединение «Провинция»: в заявлении о ликвидации было указано, что организация занималась «пропагандой войны или иной экстремистской деятельностью».

Ограничение доступа к новостным интернет-ресурсам 

Репрессии в отношении независимых СМИ на территории Республики Беларусь не ограничились внесением их интернет-ресурсов в список экстремистских – некоторые из них блокировались по решению Министерства информации без судебных разбирательств. 28 октября 2021 года таким решением был ограничен доступ к сайтам «Deutsche Welle», «Настоящее время» и «Новый час». Причиной такого решения первый заместитель министра информации назвал «распространение на этих медиаплощадках гиперссылок на материалы, признанные экстремистскими». Чиновник также упомянул, что Министерство информации продолжит принимать решения, направленные на защиту информационного пространства страны, что, разумеется, можно толкоковать как предпосылки к дальнейшим ограничениям свободы слова со стороны и этого органа. Также в данный период заблокировали портал «Ежедневник»,  а также барановическое издание Intex-press.

19 октября 2021 года прокурор Витебской области вынес постановление об ограничении доступа к интернет-сайту «Вольнае Глыбокае», которое направлено для исполнения в Государственную инспекцию по электросвязи. В сообщении БЕЛТА указывается, что помимо размещения «экстремистских материалов», на сайте содержались статьи, в которых «деятельность государственных органов представлялась как незаконная, оправдывались и героизировались лица, совершившие правонарушения и преступления», а также «негативно характеризовалась общественно-политическая ситуация в стране после завершения избирательной кампании, дискредитировалась работа правоохранительной системы страны».

Подход с принятием мер в отношении независимых СМИ и  государственных СМИ, использующих «экстремистские материалы» кардинально различается. Так, сотрудники Министерства информации ограничились лишь проведением разъяснительной беседы с редакцией государственного районного издания «Чырвоны прамень» по поводу публикации фотографии с логотипом «T*T.BY».

Предупреждения и постановка на учет за «экстремизм» 

Правоохранители продолжают использовать «предупреждение в соответствии с законодательством о противодействии экстремизму» в качестве инструмента для давления на гражданское общество. Такое предупреждение было вынесено двум жителям Гомеля: мужчине, у которого была обнаружена бело-красно-белая символика, а также женщине за подписку на оппозиционные Telegram каналы.

Не прекратилась практика постановки политзаключенных на учет как «склонным к экстремистской и иной деструктивной деятельности»: в данный период на такой учет поставили Ольгу Горбунову, фем-активистку и экс-руководительницу учреждения «Радислава», которое занималось помощью женщинам, пострадавшим от домашнего насилия.

Иллюстрации: @krsvk_mlvn