15 июня 2021 года был опубликован доклад “Борьба с интернет-шатдаунами: путь вперед” Специального докладчика по вопросу о правах на свободу мирных собраний и ассоциации Клемана Вуля.

Доклад рассматривает тревожную общемировую тенденцию по применению интернет-шатдаунов для нарушения прав граждан на свободу мирных собраний и ассоциации. Специальный докладчик в очередной раз подчеркивает, что современные технологии зачастую используются государствами “для того, чтобы заглушить голоса диссидентов, политической оппозиции, правозащитников, активистов и протестующих, вести за ними слежку и подвергать запугиванию, а также для манипулирования общественным мнением.”

Доклад отмечает, что обеспечение доступа в Интернет как необходимого условия для реализации прав человека онлайн и оффлайн – это общепризнанный принцип международного права прав человека, а применение государствами интернет-шатдаунов ведет к нарушению этого принципа и соответствующих прав. Несмотря на то, что Специальный докладчик признает возможность государств вводить правомерные ограничения права на свободу мирных собраний и ассоциации, он делает вывод о том, что применение интернет-шатдаунов не соответствует принципам законности, необходимости и пропорциональности.

Специальный докладчик отмечает шесть основных трендов, связанных с интернет-шатдаунами:

• Число правительств, использующих интернет-шатдауны во время массовых демонстраций, продолжает расти;
• Шатдауны становятся длинее, шире по охвату и сложнее по используемым технологиям;
• Регулирование пропускной способности сети – или сознательное замедление скорости Интернета – становится все более распространенным;
• Большинство шатдаунов направлены на ограничение работы приложений и сервисов, которые используются мирными протестующими;
• Шатдауны используются как меры предотвращения мирных собраний, особенно в контексте выборов;
• Уязвимые и маргинализированные группы населения находятся под особым ударом в связи с интернет-шатдаунами.

Доклад содержит ряд рекомендаций по предотвращению интернет-шатдаунов, обращенных как к государствам, так и к частному сектору.

Государствам рекомендуется:

• Установить законодательные запреты интернет-шатдаунов;
• Обеспечить гражданам эффективные средства правовой защиты своих прав;
• Разработать национальные планы действий по защите прав человека во время мирных протестов.

Частным компаниям рекомендуется:

• Развивать лучшие практики в сфере регулирования интернет-шатдаунов;
• Обеспечить проведение комплексной экспертизы в сфере прав человека (human rights due diligence) для предотвращения шатдаунов и минимизации их негативных последствий.

Отдельное внимание в докладе уделяется и ситуации в Беларуси:

• Длительные интернет-шатдауны в Беларуси, используемые до, во время и после президентских выборов, приводятся Специальным докладчиком в пример как одна из форм усложнения и удлинения интернет-шатдаунов для подавления мирных протестов; 
• В контексте бизнеса и прав человека, Специальным докладчиком подчеркивается, что оборудование для глубокой фильтрации трафика (Deep Packet Inspection), используемое беларусскими властями для имплементации интернет-шатдаунов, поставлялось в Беларусь частной американской компанией;
• Интернет-шатдауны в Беларуси и ряде других страны были квалифицированы Специальным докладчиком как шатдауны, связанные с избирательными процессом (election-related shutdowns) и используемые для ограничения доступа граждан к свободному потоку информации.

В формировании повестки доклада участвовали в том числе беларусские правозащитники и представители беларусского гражданского общества. Human Constanta отмечает важность поднимаемой Специальным докладчиком темы, а также ценность сформулированных выводов и рекомендаций.