Международный комитет по расследованию пыток

в Беларуси создан как реакция белорусских и

иностранных правозащитных организаций на пытки

и жестокое обращение к мирным гражданам после

выборов президента 9 августа 2020 года.

Задачи Комитета

1. Фиксация случаев пыток, жестокого обращения, применения оружия и

спецсредств в отношении мирных граждан.

2. Поиск свидетелей и свидетельств пыток.

3. Идентифицикация  подозреваемых  в  пытках  и  бесчеловечном  обра

щении.

4. Обработка полученной информации.

5. Подготовка судебных исков и юридическое сопровождение людей, ко

торые были подвергнуты пыткам.

6. Подготовка сообщений и жалоб в международные органы.

7. Подготовка  отчётов  по  собранной  информации  для  общественности

Беларуси, а также международным организациям и институтам.

8. Взаимодействие  с  правительственными,  неправительственными  ак

торами, например, национальными и международными судами, След

ственным  Комитетом,  Генеральной  прокуратурой  Республики  Бела

русь.

Принципы работы Комитета

Деятельность Комитета основывается на Принципах деятельности право

защитников Беларуси, кроме того для настоящей цели мы придерживаемся

и подчеркиваем следующее в своей работе:

•  конфиденциальность информации и безопасность для его членов;

•  взаимодействие всех партнеров;

•  работа по по единой методологии и концентрация информации в еди

ной базе.

2

К Комитету присоединились

1. РОО «Правовая инициатива»

2. Human Constanta

3. Центр по продвижению прав женщин «Её права»

4. Українська Гельсінська спілка з прав людини

5. Общественное объединение «Звено»

6. ПУ Белорусский документационный центр

7. Общественная организация Thruth Hounds

8. Благотворительная организация ВостокСОС

9. Асоціація українських моніторів дотримання прав людини в діяльності

правоохоронних органів

10. Human Rights Center ZMINA (Ukraine)

11. Всемирная Организация Против Пыток (OMCT) 12. Московская Хельсинкская Группа

Контакты

belarus.torture@gmail.com

http://torture.tilda.ws/

3

Содержание

Основные выводы

5

Обзор ситуации

7

Реакция должностных лиц в СМИ

на задержания граждан и пытки

8

Реакция международных организаций

на события в Беларуси

15

Международные стандарты:

запрет пыток и эффективность расследования

21

Применимое национальное законодательство:

составы преступлений и уголовный процесс

27

Анализ эффективности расследования

33

Рекомендации государству

40

4

Основные выводы

1. Запрет пыток является одним из немногих абсолютных и не допус

кающих отступлений прав человека. Республика Беларусь ратифи

цировала Международный пакт о гражданских и политических пра

вах  и  Конвенцию  против  пыток  и  других  жестоких,  бесчеловечных

или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в связи

с чем обязана обеспечивать защиту любого лица от пыток и обес

печивать  проведение  быстрого  и  беспристрастного  расследования

пыток и другого жестокого обращения.

2. За четыре дня с 9 по 13 августа 2020 года только по официальным

данным было задержано более 7000 человек. В результате действий

правоохранительных  органов  зафиксирована  гибель  не  менее  че

тырех человек, тысячи задержанных получили физические и психо

логические  травмы  и  вынуждены  проходить  медицинское  лечение, физическую  и  психологическую  реабилитацию.  Столь  масштабные

проявления  превышения  власти  в  силу  своей  крайне  высокой  об

щественной опасности рассматриваются уголовным законом уже не

как  обычное  преступление  против  интересов  службы,  а  как  особо

тяжкое  преступление  против  безопасности  человечества,  предус

мотренное ст. 128 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

3. Ни лицо, занимающее в настоящее время пост президента, ни Ге

неральная прокуратура, ни Министерство внутренних дел не сдела

ли  ни  одного  публичного  и  недвусмысленного  заявления  об  осуж

дении применения всех форм пыток, равно как и не сделали ясного

предупреждения о том, что любой человек, участвующий в подобных

действиях, понесет за это личную уголовную ответственность.

4. Начиная с 10 августа международное сообщество неоднократно

призывало  к  незамедлительному  и  эффективному  расследованию

заявлений  о  применении  пыток  и  других  жестоких,  бесчеловечных

или унижающих достоинство видов обращения и наказания в отно

шении задержанных и участников протестов.

5

5. По состоянию на 5 октября 2020 года как со стороны Следственного ко

митета, так и со стороны опрошенных заявителей отсутствует информация

о возбуждении уголовных дел по фактам пыток, а также уголовных дел по

фактам гибели людей во время протестов. В настоящее время проводимые

проверки не соответствуют стандартам эффективного расследования за

явления о пытках: быстроты, тщательности, независимости, доступа жертв

к расследованию и публичности.

6

Обзор ситуации

Выборы президента 2020 года в Республике Беларусь прошли в атмосфере

страха, запугивания избирателей и наблюдателей, не были признаны миро

вым сообществом честными и справедливыми. 9 августа, после закрытия

избирательных участков и вывешивания протоколов избирательных комис

сий,  по  всей  стране  начались  массовые  мирные  протесты  граждан_ок  с

требованием непризнания официальных результатов и проведения новых

честных  выборов.  Власти  ответили  на  мирный  протест  волной  массовых

репрессий,  беспрецедентными,  брутальными  и  массовыми  нарушениями

прав  человека:  пытками,  насилием,  насильственными  исчезновениями, изнасилованиями,  уничтожением  собственности  участников_ц  протестов, убийствами протестующих.

За четыре дня с 9 по 13 августа 2020 года только по официальным данным

было задержано более 7000 человек. В их числе были и случайные граж

дане, не принимавшие участие в акциях, а также журналисты, медицинские

работники, наблюдатели, правозащитники, выполнявшие свои профессио

нальные и общественные обязанности. Правозащитные организации отме

чают, что практически каждый_ая задержанные сообщали о непропорци

ональном и незаконном применении силы со стороны правоохранителей, необоснованном применении оружия и боеприпасов, применении пыток и

жестоком обращении в местах задержания, отсутствии возможности сооб

щить о своем местонахождении родственникам и адвокатам.

В результате действий правоохранительных органов зафиксирована гибель

не  менее  четырех  человек,  тысячи  задержанных  получили  физические  и

психологические  травмы  и  вынуждены  проходить  медицинское  лечение, физическую и психологическую реабилитацию.

Более 1000 пострадавших граждан обратились в территориальные отделы

Следственного комитета Республики Беларусь, органы прокуратуры о воз

буждении уголовных дел по фактам применения к ним пыток, превышении

власти и служебных полномочий в отношении сотрудников охраны право

порядка, ИВС, ЦИПов, иных мест содержания задержанных.

7

Реакция должностных лиц в СМИ

на задержания граждан и пытки

9–12  августа  2020 года  в  Беларуси  произошла  масштабная  блокировка

доступа в интернет, был заблокирован доступ к ряду независимых сайтов, доступ к мессенджерам, в ночное время с 9 по 12 августа отключался мо

бильный интернет (причем, на государственном уровне утверждалось, что

это результат DDоSатак изза пределов Беларуси). Таким образом, в ука

занные  дни  большинство  интернетпользователей  Беларуси  находились

в информационной блокаде.

Государственные СМИ, телевизионные каналы в этот период уделяли про

исходящим событиям крайне мало внимания, причем информация о про

тестующих  подавалась  практически  всегда  негативно,  их  пытались  пред

ставить  аморальными  элементами  (алкоголики,  наркоманы,  проститутки

и уголовники), цель которых — дестабилизировать ситуацию в спокойной

стране. Выход протестующих на митинги, по словам государственных СМИ, проплачивается изза рубежа. Имевшие место задержания с применением

жестокого насилия представлялись как необходимая реакция правоохра

нительных  органов  на  деструктивные,  насильственные  действия  участни

ков протестов и характеризовались как массовые беспорядки.

Уже 10 августа 2020 года глава Следственного комитета Республики Бе

ларусь  Иван  Носкевич  сообщил  о  возбуждении  21 уголовного  дела  по

фактам  массовых  беспорядков  и  насилия  в  отношении  милиции  в  ночь

с 9 на 10 августа.

О необоснованном причинении телесных повреждений насилии, и пытках

в отношении задержанных не сообщалось1.

11–12 августа, когда из мест задержания стали освобождать задержанных

граждан,  достоянием  общественности  стали  факты  пыток,  прозвучавшие

из первых уст. Независимые СМИ приводили свидетельства потерпевших

о пытках, жестоком, бесчеловечном и унижающем человеческое достоинс

тво обращении не только во время задержания, но и в автозаках, местах

1 https://www.belta.by/incident/view/vozbuzhdenyugolovnyedelapofaktammassovyhbesporjadkovinasilijavotnosheniimilitsiinoskevich4022692020/

8

содержания (отделы милиции, Центр изоляции правонарушителей, изоля

торы временного содержания). Отсутствие реакции со стороны государс

твенных органов, официальных представителей силовых ведомств уже не

могло иметь места.

13  августа  ситуацию  прокомментировал  министр  внутренних  дел  Юрий

Караев. В частности, он сделал упор на то, что участвующие в протестах

граждане применяли насилие в отношении сотрудников милиции.

Комментарии в отношении «случайных» потерпевших: «... было, что кто-то

не сумел вовремя отскочить, случайно попал, кому досталось… За это, как сейчас говорят, насилие, я, как командир, военноначальник хочу взять

эту ответственность, должен взять эту ответственность на себя, хочу по-

человечески извиниться перед этими людьми... »2

Важно подчеркнуть, что извинения принесены только случайно попавшим

под  задержание  людям  (и  то  в  большинстве,  по  словам  министра, виновны протестующие, которые специально выбирали места у магазинов

и  т.п.,  чтобы  «подставить»  ни  в  чем  не  повинных  граждан).  Министром

целенаправленно  преподносилось  суждение,  что  насилие  (имелось

в виду физическое) применялось только в момент задержания. Все, что

происходило далее, в местах задержания, никак не комментировалось.

Многочисленные факты пыток, бесчеловечного, унижающего достоинство

обращения, которые уже были известны обществу, (очевидно, что министр

силового ведомства должен был быть о них уведомлен), не только не по

лучили оценки, но даже не были упомянуты им. Грубейшие нарушения Кон

венции  против  пыток,  Конституции  Республики  Беларусь,  Уголовного  ко

декса Республики Беларусь сотрудниками силовых ведомств, прежде всего

ОМОНа, высоким должностным лицом Ю. Караевым не комментировались.

16  августа  Юрий  Караев  вновь  дал  оценку  происходящим  событиям.  Он

сделал акцент на несанкционированности выступлений граждан, жалел из

битых,  но  более  всего —  своих  пострадавших  сотрудников.  О  необходи

мости реакции на пытки и издевательства, предусмотренной законодатель

ством, речи не шло3.

Необходимо отметить, что после предания гласности многочисленных фак

тов применения насилия со стороны силовых ведомств и обращения потер

певших в Следственный комитет бесчинства ОМОНа с 14 августа несколь

ко уменьшились.

2 https://www.youtube.com/watch?time_continue=333&v=UKgSrGvDes&feature=emb_title 3 https://news.tut.by/economics/696888.html#ua:main_news~2

9

Ю. Караев  отмечал,  что  через  несколько  дней  митингующие  многочис

ленные девушки мирно стоят и задерживать их нет необходимости. Од

нако  события  последующих  дней  показали,  что  сотрудники  внутренних

дел  вновь  стали  задерживать  и  мужчин,  и  девушек,  стоящих  с  цветами, в праздничной  одежде,  причем  делалось  это  зачастую  весьма  жестко, иногда с избиениями.

15  сентября  стало  известно  об  обращении  министра  МВД  Ю. Караева

в Парламент. В обращении предлагалось внести изменения в ПИКоАП Рес

публики Беларусь, в частности — не разглашать сведения о личности вы

ступающих  в  качестве  свидетелей  сотрудников  милиции,  освобождать  их

от явки в суд, делать закрытыми судебные заседания, запрещать выдавать

сведения о сотрудниках милиции. В протоколе процессуального действия

предлагалось  указывать  вымышленные  персональные  данные  таких  со

трудников.4

Уже 25 сентября 2020 года при рассмотрении дела об административном

правонарушении  в  отношении  адвоката  Людмилы  Казак  в  суде  Октябрь

ского района г. Минска оба свидетеля со стороны обвинения были названы

вымышленными фамилиями и именами. На просьбу защитников удостове

риться в личности свидетелей Иванова Ивана Ивановича и Александрова

Александра  Александровича  судья  ответил,  что  судом  их  личности  уста

новлены, а их личные данные изменены, поскольку в их адрес «постоянно

поступают угрозы».5

Наиболее ярко проявился цинизм другого высокого должностного лица —

Александра Барсукова, заместителя министра МВД Республики Беларусь.

Он  приезжал  в  Центр  изоляции  правонарушителей  в  ночь  на  14 августа.

Покидая Центр изоляции правонарушителей в Минске на ул. Окрестина 36

(далее ЦИП), он уверял стоящих около него родных и близких задержанных, что в камерах никого не бьют и не пытают.6

Спустя месяц cо дня выборов, 9 сентября 2020 года Александр Лукашенко

дал интервью российским журналистам.7 Касаясь действий ОМОНа и соб

людения законности, он констатировал (слова приводятся близко к тексту):

« Я не могу осудить этих ребят, которые защитили не только страну, но и

меня. ...на улицах работает ОМОН и внутренние войска. Это их задача —

4 https://www.intexpress.by/2020/09/16/karaevpoprosilzashhititsilovikovvystupayushhihsvidetelyamivsudah/

5 https://news.tut.by/economics/701822.html 6 https://www.kp.by/daily/217169.5/4269983/

7 https://news.tutby.news/society/699864.html 10

стабилизация обстановки. Они нарушили закон? Нет! Единственное, что

мне не нравилось в этом, что лежачего бьют. И когда я увидел кадр, где

он [протестующий] где-то что-то натворил, конечно, он бежал от этого

столкновения, и он получил. Я в открытую по-мужски сказал, что я это не

приветствую».

Нахождение ОМОНовцев в ЦИП Лукашенко отрицал, хотя никто другой из

официальных лиц на это не решился, ибо их присутствие в местах содер

жания задержанных было очевидным и подтверждается многочисленными

свидетельствами потерпевших.

Происходившее  там  насилие  было  представлено  как  противостояние  за

держанных «урок» и «ментов»:

« Самое большое противоречие «зэков» и «ментов» — они ненавидят друг

друга. И на Окрестина попало очень много, кого я называю «урки», по

12 раз судимые и прочее. И вот когда они пьяные и обкуренные, а их там

было 60 %, они ринулись на этих ребят [охранников на Окрестина], и ко-

нечно, они им ответили. Ну и естественно, кто-то там кого-то защищал, им перепало. Но не омоновцы, омоновцев на Окрестина не было»...

В  данном  интервью  четко  прослеживается  мысль  о  том,  что  ОМОН  дей

ствовал правильно, его кровавая роль в местах содержания задержанных

отрицалась,  а  получение  «синяков»  объяснялось  виновными  действиями

задержанных  «урок».  Налицо  прямое  передергивание  фактов,  преумень

шение степени и тяжести причиненных телесных повреждений лицам, ко

торые находились в ЦИП. Насилие замалчивалось, превращалось в фарс.

Что касается жестокого обращения, пыток, унижения человеческого досто

инства, то о них вообще речи не велось. По сути, сотрудники милиции уже

были  амнистированы  за  то,  что  якобы  спасли  страну,  президента,  и  «эту

страницу» их злодеяний можно перевернуть. Туманное обещание Лукашен

ко вернуться к ней, когда страсти улягутся, а не о немедленном начале про

верки  и  возбуждении  уголовных  дел,  как  того  требует  законодательство, вполне может забыться.

Ранее, 18 августа, на совещании Совета безопасности А. Лукашенко выска

зывался более безапелляционно : «Просто еще раз хочу предупредить: ос-

тыньте. Потом, второго раунда рыданий и показывания синяков в СМИ —

не будет», — подчеркивал он.8

Такое отношение высших лиц государства к содеянному силовиками дает

основания предполагать, что объективного расследования пыток не будет.

8 https://news.tut.by/economics/697175.html 11

Генеральный прокурор (ныне бывший) Александр Конюк 15 августа в эфире

«Беларусь1» рассказал, что все массовые мероприятия должны согласо

вываться с местными органами власти. Публично он не обсуждал насилие

со  стороны  органов  милиции  и  не  комментировал  тяжелейший  правовой

кризис, который сложился в стране.9

13 сентября  государственный  телеканал  СТВ  выпустил  сюжет  про  Центр

изоляции правонарушителей на Окрестина. Начальник ЦИП ГУВД Минго

рисполкома Евгений Шапетько, заявил: « С учетом того, что тысячи были

доставлены в наше учреждение, ни одной смерти».

В этом же сюжете представитель СТВ задал вопрос заместителю начальни

ка ИВС ГУВД Мингорисполкома Глебу Дрилю, о том, были ли в учреждении

пытки, издевательства, избиения. Замначальника ИВС заявил, что « Здесь

пыток, издевательств никаких не было. Была проблема с перенаполнени-

ем, конечно. Не рассчитано здание на столько людей. Но с учетом этого

количества содержали задержанных».

Представитель СТВ также пообщался с милиционером, «который дежурил

здесь на этаже в тот период, когда сюда поступало большое количество за

ключенных, 9–10го числа». Данный милиционер не показывая своего лица

и  не  называя  фамилии  заявил  « Здесь никого не били. Здесь приводили

людей, сажали в камеру, и все». На вопрос корреспондента имели ли мес

то  грубое  обращение  и  издевательства,  анонимный  милиционер  ответил:

« Место этого ничего не имело, потому что людей привозили очень много, надо было прийти, посадить людей и идти принимать сразу следующих.

Потому что просто физически тут ни на что не хватало времени. »10

9 сентября  пост  Генерального  прокурора  занял  Андрей  Швед  (председа

тель Государственного комитета судебных экспертиз), представляя которо

го в Генпрокуратуре президент публично заявил о том, что иногда законы

могут нарушаться.11

24 сентября  Андрей  Швед  заявил,  что  прокуратура  выработает  тактику

и  стратегию  действий  по  реализации  поручений  президента  и  обеспечит

правопорядок: « Все виновные будут наказаны рано или поздно. Ни один

блогер, ни одно лицо, которое совершило преступление не только на не-

санкционированных мероприятиях, но и в интернете, не уйдет от ответс-

9 https://news.tut.by/society/696844.html

10 https://news.tut.by/society/700316.html 11 https://www.belta.by/president/view/lukashenkovlastnedljatogodaetsjachtobyeevzjalbrosiliotdal4062082020/

12

твенности. Сегодня ведется очень активная работа по выявлению таких

лиц и привлечению их к ответственности», — заявил Швед.12

Вновь  настораживает  односторонность  подхода  прокуратуры  к  обеспе

чению правопорядка, когда о выявлении преступных действий силовиков

в отношении задержанных мирных граждан речи не идет.

Показательными  являются  высказывания  Александра  Лапшина,  замес

тителя  Генерального  прокурора  17 сентября  на  встрече  со  студентами

юридического  факультета  Белгосуниверситета.  Давая  ответ  на  вопрос, неужели Генпрокуратура начиная с 9 августа не увидела ни одного нару

шения  со  стороны  органов  милиции,  (ведь  до  сих  пор  нет  информации

ни  об  одном  уголовном  деле),  А. Лапшин  разъяснил:  в  соответствии  со

статьей 174  Уголовнопроцессуального  кодекса  принятие  решений  по

поступившим  заявлениям  или  сообщениям  о  преступлениях,  совершен

ных должностными лицами органов внутренних дел в связи с их служеб

ной или профессиональной деятельностью, относится к исключительной

компетенции  Следственного  комитета.  Тот  сейчас  проводит  тщательную

проверку заявлений, но очень много приходится проделывать работы, по

этому еще нет решений.13

Специалист столь высокого ранга не может не знать, что в соответствии

с ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 174, ч. 4 ст. 34 Уголовнопроцессуального кодекса Рес

публики Беларусь прокурор наделен полномочиями проводить проверку

по заявлениям или сообщениям о преступлениях, возбуждать уголовное

дело и отказывать в его возбуждении. В ходе досудебного производства

по уголовному делу прокурор принимает уголовное дело к своему произ

водству и расследует его в полном объеме, пользуясь при этом полномо

чиями следователя.

При таких обстоятельствах вряд ли можно поверить заявлениям А. Лапши

на по поводу активного внимания прокуратуры к проверкам: (« Но мы ни в

коем случае не умываем руки»). Скорее наоборот: прокуратура не считает

нужным проводить проверки, возбуждать уголовные дела в отношении си

ловиков, применявших пытки и непропорциональное насилие, а также лиц, отдававших приказы о применении пыток и такого насилия или лиц, с мол

чаливого согласия которых такое происходило.

12  h t t p s : / / w w w. b e l t a . b y / s o c i e t y / v i e w / s h v e d n i o d i n o r g a n i z a t o r i u c h a s t n i knesanktsionirovannyhaktsijneujdetototvetstvennosti4080422020/

13 https://news.tut.by/society/701026.html 13

2 октября 2020  года состоялась встреча руководства МВД и представи

телей других государственных органов с постоянным координатором ООН

в Беларуси Иоанной КазанаВишневецкий.

« Та негативная оценка, которая дается международным сообществом

ситуации в Беларуси, основана на недостоверной информации. К сожа-

лению, не называются конкретные факты насилия, конкретные факты

пыток, изнасилований и так далее. Все как-то общо», — отметил замес

титель министра внутренних дел Геннадий Казакевич. Как рассказал Ген

надий  Казакевич,  представителю  ООН  была  предоставлена  информация, опровергающая фейковые новости о пытках и изнасилованиях со стороны

правоохранителей. « Сначала у нас были изнасилования женщин — они не

подтвердились. Потом были изнасилования мужчин — они тоже не под-

твердились. Мы пошагово, исследуя обстоятельства каждого подобного

заявления, приходим к пониманию того, что этого не было», — подчерк

нул первый замминистра.14

Таким образом, ни лицо, занимающее в настоящее время пост президента, ни Генеральная прокуратура, ни Министерство внутренних дел не сделали

ни  одного  публичного  и  недвусмысленного  заявления  об  осуждении  при

менения всех форм пыток, равно как и не сделали ясного предупреждение

о том, что любой человек, участвующий в подобных действиях, понесет за

это личную уголовную ответственность.

14 https://www.belta.by/society/view/mvdotsenkamezhdunarodnogosoobschestvasituatsiivbelarusiosnovanananedostovernojinformatsii4092812020/

14

Реакция международных

организаций на события

в Беларуси

Уже 10 августа Председательство ОБСЕ (Албания) выразило озабоченность

по поводу событий в Беларуси после президентских выборов, состоявших

ся 9 августа, призвало к полному соблюдению обязательств ОБСЕ, вклю

чая право на мирные собрания, и проявлению сдержанности в это крити

ческое время.15

В  тот  же  день,  10 августа  Бюро  ОБСЕ  по  демократическим  институтам

и правам человека (БДИПЧ) заявило о свидетельствах чрезмерного при

менения силы милицией по всей Беларуси, что привело к большому коли

честву задержанных и потерпевших, в том числе независимых наблюдате

лей за выборами и журналистов. БДИПЧ призвало к незамедлительному

и эффективному  расследованию  любых  проявлений  жестокости  со  сто

роны милиции, а также к освобождению всех задержанных за их участие

в протестах.16

10 августа председатель Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Рик Демс с глубоким сожалением отметил, что прошедшие выборы были

далеко не свободными и справедливыми. Кандидаты не имели возможнос

ти  свободно  выдвигать  свои  кандидатуры  и  вести  предвыборную  кампа

нию;  наблюдались  серьёзные  ограничения  свободы  собраний  и  свободы

выражения мнений, включая массовые задержания мирных протестующих, активистов и журналистов; была поставлена под сомнение честность про

цедуры досрочного голосования. Он настоятельно призывал власти прояв

лять максимальную сдержанность и обеспечивать беспрепятственное осу

ществление основополагающих прав и свобод человека в соответствии с

международными обязательствами и обязанностями Беларуси.17

15 https://www.osce.org/chairmanship/459649

16 https://www.osce.org/odihr/belarus/459664

17 https://www.coe.int/ru/web/portal/news2020//asset_publisher/JgmLwXY88pXi/

content/presidentialelectioninbelarusstatementbypacepresident?_101_INSTANCE_

JgmLwXY88pXi_viewMode=view/

15

12 августа Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет

осудила насильственные меры властей Беларуси в ответ на акции мирных

протестов, которые прошли по всей стране после президентских выборов, и призвала к тому, чтобы власти прислушались к недовольству народа. Вер

ховный комиссар призвала к незамедлительному освобождению всех тех, кто был незаконно помещён под стражу, и к своевременному тщательному

независимому и беспристрастному расследованию всех заявлений о нару

шениях прав человека.18

13 августа свыше десяти белорусских правозащитных организаций напра

вили совместное обращение в адрес Верховного комиссара Объединенных

Наций по правам человека, Специального докладчика по вопросу о поло

жении в области прав человека в Беларуси, Специального докладчика по

вопросу о праве на свободу мирных собраний и ассоциаций, Специального

докладчика по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их

свободное выражение, Специального докладчика по вопросу о положении

правозащитников, специального докладчика по вопросу о пытках и других

жестоких,  бесчеловечных  или  унижающих  достоинство  видов  обращения

и наказания, Специального докладчика по вопросу о независимости судей

и адвокатов. В этом сообщении давалась информация о текущей ситуации

с правами человека в Беларуси и содержалась просьба о принятии срочных

мер для оказания содействия в ее улучшении, обращении к правительству

Беларуси с требованием принять неотложные меры по выполнению своих

международных обязательств в области прав человека и прекращения на

силия против мирных демонстрантов.19

13 августа  эксперты  ООН  по  правам  человека  (Специальный  докладчик

по  вопросу  о  правах  на  свободу  мирных  собраний  и  ассоциации;  Спе

циальный докладчик по вопросу о положении в области прав человека в

Беларуси; Специальный докладчик по вопросу о положении правозащит

ников; Специальный докладчик по вопросу о поощрении и защите права

на свободу мнений и их свободное выражение,, Специальный докладчик

ООН по вопросу о внесудебных казнях) резко раскритиковали Беларусь за

насилие со стороны милиции в отношении мирных демонстрантов и жур

налистов, а также крупномасштабные задержания после неоднозначных

президентских выборов и призвали международное сообщество оказать

18 https://www.ohchr.org/RU/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=26162

&LangID=R

19 https://belhelcom.org/ru/news/pravozashchitnikiobratiliskverhovnomukomissaruoonpopravamchelovekaitematicheskim 16

давление на Беларусь, чтобы прекратить нападения на своих собственных

граждан.20

13 августа  председатель  Парламентской  ассамблеи  ОБСЕ  Георгий  Цере

тели  выразил  обеспокоенность  сообщениями  о  применении  чрезмерной

силы  после  президентских  выборов,  включая  использование  резиновых

пуль, водометов, светошумовых гранат и массовые аресты и призвал Бела

русь прекратить репрессивную политику и полностью соблюдать междуна

родные стандарты прав человека.21

17 августа правительству Беларуси поступило официальное предложение

о  визите  Действующего  председателя  ОБСЕ,  премьерминистра,  минист

ра  Европы  и  иностранных  дел  Албании  Эди  Рамы  и  нового  Действующе

го председателя ОБСЕ, министра министра иностранных дел Швеции Анн

Линде — на встречу с правительством и представителями оппозиции.22

19 августа Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам челове

ка (БДИПЧ) призвало к немедленному освобождению всех незаконно за

держанных и быстрое и беспристрастное расследование предполагаемых

нарушений прав человека. БДИПЧ серьезно встревожено произвольными

арестами и утверждениями о пытках и других формах жестокого обраще

ния со стороны белорусских властей, когда задержанные содержатся без

связи с внешним миром и лишены доступа к медицинской помощи и юри

дическим  консультациям.  БДИПЧ  особенно  обеспокоено  сообщениями  о

случаях сексуального и гендерного насилия, включая угрозы изнасилова

ния, и подчеркивает абсолютный запрет пыток и других видов жестокого

обращения. БДИПЧ призывал власти немедленно прекратить любую прак

тику, равносильную пыткам, привлечь всех виновных к ответственности и

предоставить жертвам соответствующую компенсацию.23

25 августа 2020 года правозащитный центр «Весна», РПОО «Белорусский

Хельсинкский комитет», Всемирная организация против пыток и Междуна

родная федерация прав человека обратились к специальному докладчику

ООН по пыткам с призывом вмешаться в ситуацию с пытками мирных де

монстрантов, задержанных на акциях против фальсификации итогов пре

зидентских выборов.24

20 https://www.ohchr.org/RU/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=26164

&LangID=R

21 https://www.osce.org/parliamentaryassembly/459997

22 https://www.osce.org/chairmanship/460384

23 https://www.osce.org/odihr/460693

24 https://belapan.by/archive/2020/08/25/ru_1056683/

17

26  августа  в  cвоем  совместном  заявлении  три  лидера  Совета  Европы —

заместитель  министра  иностранных  дел  Греции  и  председатель  Комитета

министров Совета Европы Милтиадис Варвициотис, председатель Парла

ментской ассамблеи Рик Демс и Генеральный секретарь Мария Пейчино

вич Бурич — призвали власти Беларуси и все заинтересованные стороны

« незамедлительно начать широкий и инклюзивный национальный диалог, в полной мере вовлекая представителей гражданского общества, с тем, чтобы обеспечить мирное урегулирование нынешнего кризиса и создать

возможности для проведения необходимых реформ в интересах всех

граждан Беларуси». Лидеры Совета Европы призвали « немедленно осво-

бодить всех задержанных участников протестов, прекратить любые акты

жестокого обращения и провести в срочном порядке открытое рассле-

дование жестоких действий со стороны сотрудников правоохранитель-

ных органов».25

28 августа действующий председатель ОБСЕ, премьерминистр и министр

Европы и иностранных дел Албании Эди Рама предложил, чтобы ОБСЕ ста

ла координатором необходимого диалога, чтобы помочь Беларуси выйти из

сложившейся ситуации.26

1 сентября эксперты ООН по правам человека (Специальный докладчик по

вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих досто

инство видах обращения и наказания; Специальный докладчик по вопросу

о  положении  в  области  прав  человека  в  Беларуси;  Рабочая  группа  ООН

по насильственным или недобровольным исчезновениям; Специальный до

кладчик по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их

свободного  выражения;  Специальный  докладчик  по  вопросу  о  правах  на

свободу  мирных  собраний  и  ассоциации;  Рабочая  группа  ООН  по  произ

вольным  задержаниям)  призвали  Беларусь  прекратить  пытки  над  задер

жанными и привлечь к ответственности сотрудников милиции, которые, как

сообщается,  безнаказанно  унижали  и  избивали  демонстрантов  в  местах

содержания под стражей.27

3 сентября Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин

(CEDAW)  выразил  глубокую  обеспокоенность  в  связи  с  сообщениями  о

насилии в отношении женщин в Беларуси, включая сексуальные надру25 https://www.coe.int/ru/web/portal//belarusjointstatementbycommitteeofministerspresidencypacepresidentandsecretarygeneral?inheritRedirect=true 26 https://www.osce.org/chairmanship/461854

27 https://www.ohchr.org/ru/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=26199

&LangID=R

18

гательства и изнасилования, полученные экспертами ООН по правам че

ловека.28

4  сентября  Правозащитный  центр  «Весна»  и  РПОО  «Белорусский  Хель

синкский Комитет» в интересах 47 потерпевших на мирных акциях протес

та направили в Комитет против пыток ООН обращение о проведении рас

следования по факту систематического применения пыток на территории

Республики Беларусь.29

4 сентября Эстония инициировала слушания в Совете Безопасности ООН

по ситуации в Беларуси совместно с постоянными членами США и Вели

кобританией, а также Канадой, Данией, Исландией, Латвией, Литвой, Поль

шей, Румынией и Украиной. Заседание прошло под председательством ми

нистра иностранных дел Эстонии Урмаса Рейнсалу.30

8 сентября Генеральный секретарь Совета Европы Мария Пейчинович Бу

рич от имени Совета Европы призвала руководство Беларуси положить ко

нец репрессивным действиям.31

9 сентября Комитет Парламентской ассамблеи Совета Европы по юриди

ческим вопросам и правам человека принял заявление о ситуации с права

ми человека в Беларуси и предложил учредить международный следствен

ный  орган  для  сбора  информации  и  доказательств  о  правонарушениях  в

Беларуси.32

14 сентября Совет по правам человека ООН постановил 25 голосами против

2 и 20 воздержавшихся одобрить просьбу, сделанную Германией от имени

государствчленов Европейского Союза, которые были членами Совета по

правам человека, о том, чтобы провести срочную дискуссию о «ситуации с

правами человека в Беларуси».33

17  сентября  семнадцать  государствучастников  ОБСЕ  (Бельгия,  Канада, Чешская  Республика,  Дания,  Эстония,  Финляндия,  Франция,  Исландия, 28 https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=26206& LangID=E

29 https://belapan.by/archive/2020/09/04/ru_1058309/

30 https://news.tut.by/economics/699346.html 31 https://www.coe.int/ru/web/portal//secretarygeneralgravelyconcernedbyhumanrightsviolationsinbelarus 32 https://pace.coe.int/en/news/7992/statementonthehumanrightssituationinbelarus 33 https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=26260& LangID=E

19

Латвия, Литва, Нидерланды, Норвегия, Польша, Румыния, Словакия, Вели

кобритания и США) задействовали Московский механизм ОБСЕ для рас

следования предполагаемых нарушений прав человека в Беларуси.34

18  сентября  Совет  по  правам  человека  провел  срочное  обсуждение  си

туации  с  правами  человека  в  Беларуси.  После  обсуждения  была  принята

резолюция о ситуации с правами человека в Беларуси в преддверии пре

зидентских выборов 2020 года и после них. Резолюция, принятая 23 голо

сами против 2 и 22 воздержавшихся, содержит призыв к властям Беларуси

создать условия для проведения независимых, транспарентных и беспри

страстных расследований всех нарушений прав человека, предположитель

но совершенных в контексте выборов, включая утверждения о применении

пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство ви

дов обращения и наказания в отношении задержанных и участников про

тестов, а также насильственных исчезновений, и гарантировать предостав

ление жертвам доступа к правосудию и возмещению ущерба и привлечение

виновных к полной ответственности.35

23 сентября президент Парламентской ассамблеи ОБСЕ Георгий Церете

ли  (Грузия)  и  генеральный  секретарь  Роберто  Монтелла  провели  онлайн

встречу с главой белорусской делегации Андреем Савиных, кандидатом в

президенты Беларуси Светланой Тихановской и членами Бюро ПА ОБСЕ.36

34 https://www.osce.org/odihr/464001

35 http://undocs.org/ru/A/HRC/45/L.1

36 https://www.osce.org/parliamentaryassembly/464589

20

Международные стандарты: запрет пыток и эффективность

расследования

Запрет пыток является одним из немногих абсолютных и не допускающих

отступлений прав человека. Статья 2 Конвенции против пыток устанавли

вает, что никакие исключительные обстоятельства, какими бы они ни были, будь то состояние войны или угроза войны, внутренняя политическая неста

бильность  или  любое  другое  чрезвычайное  положение,  не  могут  служить

оправданием пыток.37

В деле «Прокурор против Фурунджия» 1998 года Международный трибунал

по бывшей Югославии постановил, что «характер запрета пыток jus cogens формулирует мнение о том, что этот запрет стал одним из самых фундамен

тальных стандартов международного сообщества. Кроме того, этот запрет

предназначен для создания сдерживающего эффекта, поскольку он сигна

лизирует всем членам международного сообщества и лицам, над которыми

они обладают полномочиями, что запрещение пыток является абсолютной

ценностью, от которой никто не должен отклоняться».38

В решении по делу «Вопросы, касающиеся обязательства осуществлять су

дебное преследование или выдавать (Бельгия против Сенегала)» 2012 года

Международный суд ООН указал, что запрет пыток является частью обыч

ного международного права и императивной нормой (jus cogens), основан

на широко распространенной международной практике и на opinio juris го

сударств.39

Таким образом, можно констатировать, что запрет пыток относится к раз

ряду императивных норм общего международного права, нарушение кото

рых рассматривается как недопустимое, поскольку может причинить ущерб

правам и интересам всех государств.

37 https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/torture.shtml 38 https://www.icty.org/x/cases/furundzija/tjug/en/

39 https://www.icjcij.org/files/caserelated/144/14420120720JUD0100EN.pdf 21

Международный пакт о гражданских и политических правах, ратифициро

ванный Указом Президиума Верховного Совета Белорусской ССР «О рати

фикации Международного пакта об экономических, социальных и культур

ных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах»

1973 года в статье 2 устанавливает следующие общие обязательства госу

дарства:

•  обязательство  уважать  и  обеспечивать  права,  признаваемые

в МПГПП;

•  обязательство принять необходимые меры для принятия таких зако

нодательных или других мер, которые могут оказаться необходимы

ми для осуществления прав, признаваемых в МПГПП;

•  обязательство  обеспечить  эффективное  средство  правовой  за

щиты.40

Конкретизируя положения статьи 7 МПГПП, запрещающей пытки или жес

токое,  бесчеловечное  или  унижающее  достоинство  обращение  и  наказа

ние, комитет по правам человека (КПЧ) в Замечании общего порядка № 20

1992 года отмечал, что государствоучастник обязано путем принятия зако

нодательных и других необходимых мер обеспечивать защиту любого лица

от действий, запрещенных в статье 7, независимо от того, совершаются ли

эти действия лицами, действующими в рамках своих официальных полно

мочий, вне рамок этих полномочий или в личном качестве.41

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих

достоинство видов обращения и наказания 1984 года, ратифицированная

Указом Президиума Верховного Совета Белорусской ССР 1987 года, уста

навливает следующие обязательства государства:

•  предпринимать эффективные законодательные, административные, судебные и другие меры для предупреждения актов пыток на любой

территории под его юрисдикцией;

•  обеспечить, чтобы все акты пыток рассматривались в соответствии

с национальным уголовным законодательством;

•  установить соответствующие наказания за такие преступления с уче

том их тяжкого характера;

40 https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml 41 http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2f CCPR%2fGEC%2f6621&Lang=ru

22

•  установить юрисдикцию в отношении преступлений пыток;

•  заключать  под  стражу  или  принимать  другие  юридические  меры, обеспечивающие присутствие обвиняемого в совершении преступ

ления пытки;

•  проводить предварительное расследование фактов;

•  обеспечивать проведение быстрого и беспристрастного расследова

ния пыток и другого жестокого обращения компетентными органами.

Обязанность  расследовать  сообщения  о  пытках  имеет  особое  значение

для реализации запрета пыток. Только в результате расследования можно

установить, имел ли место факт пыток, и, при наличии оснований, обеспе

чить привлечение виновных к ответственности и восстановление прав по

страдавших.

КПЧ в Замечании общего порядка № 20 указал, что во внутреннем зако

нодательстве  должно  быть  признано  право  подачи  жалобы  в  отношении

обращения,  запрещенного  статьей 7  МПГПП.  Жалобы  должны  расследо

ваться безотлагательно и беспристрастно компетентными органами с це

лью  обеспечения  эффективного  использования  данного  средства  право

вой защиты.42

Запрет пыток налагает на государство обязанность реагировать на призна

ки пыток и жалобы на пытки, а также проводить эффективное расследо

вание. В деле «Ассенов против Болгарии» 1998 года ЕСПЧ указал, что рас

следование должно быть способно привести к установлению и наказанию

виновных. В противном случае общий правовой запрет в отношении пыток

и бесчеловечного и унижающего достоинство обращения и наказания, не

смотря на свою фундаментальную важность, был бы на практике неэффек

тивен.43

Практика  Комитета  по  правам  человека,  Комитета  против  пыток  и  Евро

пейского суда по правам человека сформулировала следующие стандарты

эффективного расследования заявления о пытках: 1.   Быстрота и своевременность расследования.   Данный  стан

дарт — одно из важнейших условий эффективности расследования, пос

кольку  его  реализация  способствует  обнаружению  и  закреплению  дока42 http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2f CCPR%2fGEC%2f6621&Lang=ru

43 http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=00158261

23

зательств,  а  также  установлению  виновных.  В  первую  очередь  стандарт

быстроты и своевременности расследования подразумевает скорость реа

гирования государства на сообщения о пытках: при получении жалобы или

иной информации о пытках компетентные органы должны начать расследо

вание как можно быстрее, без какихлибо задержек. ЕСПЧ в Постановле

нии по делу «Бати и другие против Турции» 2004 года указал, что «какой бы

метод расследования не был бы избран, власти должны начать действовать

сразу же после того, как жалоба была подана».44 Принцип быстроты так

же требует проведения необходимых следственных действий без необос

нованных задержек, и чтобы общая продолжительность расследования не

была чрезмерной.

2. Тщательность расследования. Данный стандарт требует, чтобы

способы расследования сообщения о пытках, приводили к выполнению

основных задач расследования. Государственные органы, отвечающие

за проведение расследования, обязаны принять меры для обнаружения

и  фиксации  всех  доказательств,  имеющих  значение  для  установления

обстоятельств дела. Прекращение расследования до выполнения всех

необходимых  шагов  по  сбору  доказательств  будет  рассматриваться

как  нарушение  принципа  тщательности  расследования.  Такая  позиция

изложена в постановлении ЕСПЧ по делу «Бойченко против Молдовы»

2006 года: «Расследование существенных жалоб на ненадлежащее об

ращение  должно  быть  тщательным.  Это  означает,  что  власти  обязаны

всегда  предпринимать  серьезную  попытку  установить,  что  произош

ло, и не опираться на поспешные или необоснованные выводы, чтобы

прекратить расследование или вынести решение по делу. Они должны

предпринимать  все  доступные  шаги  для  закрепления  доказательств, имеющих отношение к случившемуся, включая, в частности, показания

очевидцев и медицинские документы».45

3.  Независимость расследования.  Данный стандарт требует, чтобы

орган или лицо, проводящее расследование, было независимым с фор

мальной и практической точки зрения. Вопервых, должна быть обеспе

чена независимость следователей от лиц, предположительно виновных в

применении  пыток.  Вовторых,  должна  быть  обеспечена  независимость

от  органов  и  структур,  которым  подчиняются  предполагаемые  виновни

ки  пыток.  Этот  стандарт,  в  частности,  зафиксирован  в  Руководстве  по

эффективному расследованию и документированию пыток и других жес

токих,  бесчеловечных  или  унижающих  достоинство  видов  обращения  и

44 http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=00161805

45 http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=00176295

24

наказания: «следователи должны быть компетентными и беспристрастны

ми, они независимы от подозреваемых нарушителей и от органов, кото

рым  последние  подчиняются».46  Расследование  сообщения  о  пытках  не

будет  считаться  независимым,  если  проведение  расследования  поруча

ется  лицам,  предположительно  виновным  в  пытках,  или  тем,  кто  связан

с виновными служебной иерархией. Стандарт независимости также тре

бует, чтобы выводы расследования не строились только на показаниях и

объяснениях подозреваемых. Так, ЕСПЧ в постановлении по делу «Афа

насьев  против  Украины»  2005 года  отметил,  что  «в  ответ  на  жалобу  за

явителя  власти  провели  поверхностное  расследование,  допросив  лишь

предполагаемых виновников. Они приняли отрицание [вины] со стороны

сотрудников полиции за истину и отказались возбуждать уголовное дело

против них, несмотря на утверждения заявителя и бесспорного [наличия у

него] телесных повреждений»47.

4. Доступ жертвы к расследованию. В Соображениях Комитета про

тив пыток по делам «Харизи Джемайл и др. против Югославии» 2000 года,48

«Драган Дмитриевич против Сербии и Черногории» 2002 года49 невыполне

ние  требования  об  информировании  предполагаемых  пострадавших  рас

сматривается  как  нарушение  стандартов  эффективного  расследования.

Стандарт доступа жертвы к расследованию также включает возможность

пострадавших  представлять  доказательства  или  ходатайствовать  о  про

ведении тех или иных следственных действий. Так, в Руководстве по эф

фективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

указано, что предполагаемым жертвам пыток и их законным представите

лям предоставляется информация и доступ к любым слушаниям, а также

вся  информация,  относящаяся  к  расследованию,  им  также  дано  право

представления других доказательств.50

5. Публичность расследования. Необходимость публичного контроля

за расследованием нашла отражение в практике ЕСПЧ, например, в пос

тановлении по делу «Менешева против России» 2006 года: «Минимальные

стандарты эффективности, установленные в прецедентном праве ЕСПЧ так

же включают в себя требования, что расследование должно быть незави46 http://www.ohchr.org/Documents/Publications/training8Rev1ru.pdf 47 http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=00168711

48 http://juris.ohchr.org/Search/Details/175

49 http://juris.ohchr.org/Search/Details/141

50 http://www.ohchr.org/Documents/Publications/training8Rev1ru.pdf 25

симым, беспристрастным и находящимся под общественным контролем».51

С учетом особой опасности такого преступления как пытки и чрезвычайной

значимости расследования таких жалоб, принцип публичности распростра

няется на результаты завершенного расследования, которые должны тем

или иным способом доводиться до сведения общественности. Требование

публичности закреплено также в Руководстве по эффективному расследо

ванию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или

унижающих  достоинство  видов  обращения  и  наказания,  которое  гласит, что методы ведения расследования должны отвечать высочайшим между

народным стандартам, а обнаруженные факты должны становиться досто

янием общественности.52

51 http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=00172700

52 http://www.ohchr.org/Documents/Publications/training8Rev1ru.pdf 26

Применимое национальное

законодательство: составы

преступлений и уголовный процесс

Как отмечалось выше, акты насилия со стороны правоохранительных орга

нов над мирными гражданами носили массовый и повсеместный характер.

Для  правильного  уголовноправового  понимания  и  оценки  совершенных

представителями государства насильственных действий необходимо исхо

дить из следующего.

Каждый незаконный единичный акт насилия, совершенный представителем

власти или должностным лицом при реализации своих служебных полно

мочий,  рассматривается  национальным  уголовным  законом  как  преступ

ление против интересов службы, предусмотренное ч. 3 ст. 426 Уголовного

кодекса  Республики  Беларусь  (далее  УК) —  превышение власти или

служебных полномочий.

Указанный  состав  преступления  применительно  к  исследуемой  ситуа

ции сформулирован в УК следующим образом:  умышленное совершение

должностным лицом действий, явно выходящих за пределы прав и пол-

номочий, предоставленных ему по службе, сопряженное с насилием, му-

чением или оскорблением потерпевшего либо применением оружия или

специальных средств.

За  совершение  таких  деяний  законом  предусмотрена  мера  наказания  в

виде лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом или без

штрафа и с лишением права занимать определенные должности или зани

маться определенной деятельностью.

Однако, как уже отмечалось, отмеченные в отчете действия были действи

тельно  массовыми —  по  оценкам  правозащитников,  волонтеров  и  СМИ

только по г. Минску на протяжении 9–13.08.2020 г. акты насилия со сторо

ны силовиков исчислялись сотнями.

Требования мирных граждан об уходе А. Лукашенко и проведении повтор

ных выборов Президента страны продолжают подавляться властями жес

токой силой и по сей день.

27

При  таких  обстоятельствах  столь  масштабные  проявления  превышения

власти в силу своей крайне высокой общественной опасности приобрели

новое качество и рассматриваются уголовным законом уже не как обычное

преступление против интересов службы, а как особо тяжкое преступление

против безопасности человечества, предусмотренное ст. 128 УК.

Указанный состав преступления содержится в главе 17 УК «Преступления

против мира и безопасности человечества» раздела VI «Преступления про

тив  мира,  безопасности  человечества  и  военные  преступления»  и  сфор

мулирован  следующим  образом:  депортация,  незаконное  содержание  в

заключении,  обращение  в  рабство,  массовое  или  систематическое  осу

ществление казней без суда, похищение людей, за которым следует их ис

чезновение, пытки или акты жестокости, совершаемые в связи с расовой, национальной, этнической принадлежностью, политическими убеждениями

и вероисповеданием гражданского населения.

Лица,  признанные  виновными  в  совершении  этого  преступления,  могут

быть  подвергнуты  судом  наказанию  в  виде  лишения  свободы  на  срок  от

семи до двадцати пяти лет, или приговорены к пожизненному заключению

либо к смертной казни.

Законом  Республики  Беларусь  от  05.01.2015 г.  к  ст. 128  УК  введено  при

мечание,  которое  полностью  воспроизводит  определение  понятия  «пыт

ка», содержащееся в статье 1 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

(заключена в г. НьюЙорке 10.12.1984).

Согласно  данному  примечанию  под  пыткой  понимается  любое  действие, которым какомулибо лицу умышленно причиняются сильная боль, физи

ческое или психическое страдание в целях понуждения данного лица либо

третьего  лица  к  действиям,  противоречащим  их  воле,  в  том  числе  чтобы

получить от них сведения или признания, а также в целях наказания либо в

иных целях либо по любой причине, основанной на дискриминации любого

характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным

должностным лицом, выступающим в официальном качестве, с использо

ванием  своих  служебных  полномочий,  или  по  его  подстрекательству,  или

с его ведома или молчаливого согласия. В это определение не включаются

боль или страдания, которые возникают вследствие применения мер про

цессуального или иного законного принуждения.

Следует  также  отметить,  что  в  соответствии  с  нормами  международного

уголовного права и ч. 3 ст. 6 УК уголовная ответственность по ст. 128 УК на

ступает независимо от уголовного права, действовавшего по месту совер28

шения деяния (универсальный принцип действия уголовного закона в про

странстве).

Это  означает,  что  граждане  Республики  Беларусь,  а  также  иностранцы, совершившие  преступления  против  безопасности  человечества  в  нашей

стране, могут быть привлечены к ответственности за это преступление не

только в Республике Беларусь, но и в любой другой странеучастнице кон

венций о борьбе с международными преступлениями.

Является весьма важным и то, что с учетом того, что преступление, пре

дусмотренное  ст. 128  УК,  относится  к  наиболее  опасным  преступлениям

против  мира  и  безопасности  человечества,  ст. 85  УК  устанавливает,  что

лица, виновные в совершении этого преступления, освобождению от уго

ловной ответственности или наказания в связи с истечением сроков дав

ности не подлежат.

Уголовнопроцессуальное законодательство Республики Беларусь подроб

но регламентирует порядок действий государственных органов и должнос

тных лиц, осуществляющих уголовное преследование, в связи с получени

ем ими сообщений о совершенных преступлениях.

В Республике Беларусь к органам, наделенным правом осуществлять уго

ловное преследование, относятся органы прокуратуры, следственные под

разделения, а также органы дознания.

Предварительное  следствие  в  Республике  Беларусь  осуществляется  сле

дователями Следственного комитета и органов государственной безопас

ности; таким же правом в соответствии с законом наделен и прокурор.

Государственными  органами  и  должностными  лицами,  уполномоченными

законом осуществлять дознание, являются органы Министерства внутрен

них дел, командиры воинских частей и подразделений, начальники испра

вительных учреждений, органы пограничной службы, таможенные органы, органы  финансовых  расследований  Комитета  государственного  контроля

Республики Беларусь и некоторые другие.

Поводы  и  основания  к  возбуждению  уголовных  дел,  а  также  порядок  их

возбуждения прописаны в главах 20 и 21 Уголовнопроцессуального кодек

са Республики Беларусь (далее УПК).

В соответствии со ст. ст. 166 и 167 УПК поводами к возбуждению уголов

ного дела являются заявления граждан, сообщения должностных лиц го

сударственных органов и иных организаций, сообщения о преступлениях в

средствах массовой информации, непосредственное обнаружение органом

29

уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступле

ния, а основаниями к возбуждению дела — наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Заявления граждан о преступлении могут быть устными и письменными.

Сообщения должностных лиц государственных органов, а также иных орга

низаций о преступлении должны быть сделаны в письменной форме. К ним

могут прилагаться документы и иные материалы, подтверждающие досто

верность сообщения о преступлении.

Должностное лицо средств массовой информации, которое распространи

ло сообщение о преступлении, по требованию органа уголовного пресле

дования обязано передать находящиеся в его распоряжении документы и

иные материалы, подтверждающие сделанное сообщение.

Орган уголовного преследования обязан принять, зарегистрировать и рас

смотреть заявление или сообщение о любом совершенном или готовящем

ся преступлении. Заявителю выдается документ о регистрации принятого

заявления или сообщения о преступлении с указанием должностного лица, принявшего заявление или сообщение, и времени их регистрации.

Решение  по  заявлению  или  сообщению  должно  быть  принято  в  срок  не

позднее трех суток, а при необходимости проверки достаточности наличия

или отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела — не позднее

десяти суток.

До возбуждения уголовного дела могут быть получены объяснения, истре

бованы дополнительные документы, произведены осмотр места происшес

твия, трупа, местности, предметов, документов, освидетельствование, экс

пертизы, задержание и личный обыск при задержании, а также может быть

проведено извлечение трупа из места захоронения (эксгумация).

В случае невозможности принятия решения в 10дневный срок этот срок

может быть продлен, но не более чем до 3х месяцев.

На практике продление сроков доследственных проверок осуществляется, как  правило,  по  заявлениям  о  преступлениях  в  сфере  финансовохозяй

ственной деятельности.

По  поступившему  заявлению  или  сообщению  о  преступлении  либо  при

непосредственном  обнаружении  признаков  преступления  орган  дозна

ния, следователь или прокурор принимают одно из следующих решений: о

возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; 30

о передаче заявления, сообщения по подследственности; о прекращении

проверки и разъяснении заявителю права возбудить в суде уголовное дело

частного обвинения.

Принятие решений по поступившим заявлениям или сообщениям о преступ

лениях, связанных со смертью человека, с насилием в отношении сотруд

ников органов внутренних дел; о преступлениях, совершенных должност

ными  лицами  прокуратуры,  Следственного  комитета,  органов  внутренних

дел, государственной безопасности, финансовых расследований в связи с

их служебной или профессиональной деятельностью, относится к исклю

чительной  компетенции  органов  предварительного  следствия  в  соответс

твии с их подследственностью и прокурора.

О принятом решении сообщается заявителю и одновременно ему разъяс

няется право на обжалование решения.

Однако  принятие  того  либо  иного  решения  по  поступившему  сообщению

о совершенном преступлении само по себе не является только правом ор

гана уголовного преследования.

Возбуждение  уголовного  дела  при  наличии  достаточных  данных,  указы

вающих на признаки преступления, является также и обязанностью этих

органов.

Указанная  необходимость  вытекает  непосредственно  из  ст. 27  УПК,  ко

торая  предписывает  органу  уголовного  преследования  в  пределах  сво

ей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения

признаков  преступления,  принять  все  предусмотренные  законом  меры  к

установлению общественно опасного деяния, изобличению лиц, виновных

в совершении преступления и их наказанию.

Таким образом, согласно закону, обязанность возбудить уголовное дело по

ст. 128 УК лежит на следователях Следственного комитета и органах про

куратуры.

При этом следует отметить, что при сложившихся к настоящему времени

обстоятельствах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по

данной статье УК не требуется много времени и усилий.

Поводами и основаниями к принятию подобного решения являются около

2000 заявлений граждан и сообщений в СМИ — жертв насилия, их объяс

нения органам следствия, многочисленные видеоматериалы и заключения

судебномедицинских экспертиз, которые в распоряжении Следственного

комитета, несомненно, имеются.

31

Тем не менее ни одного уголовного дела в отношении силовиков, применив

ших насилие к гражданам, ни Следственным комитетом, ни прокуратурой

пока не возбуждено.

Представляется, что причины нереагирования следственных органов и про

куратуры на творимый в стране произвол — массовые пытки, похищения

и убийства — лежит не в правовой, а в политической плоскости.

В связи с этим важно отметить, что само по себе непринятие должностны

ми  лицами  Следственного  комитета  и  прокуратуры  мер  по  возбуждению

в отношении силовиков уголовных дел, к их аресту и расследованию совер

шенных ими преступлений является преступным.

В действиях указанных должностных лиц усматриваются признаки состава

преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 425 УК (бездействие должностно

го лица).

Применительно  к  рассматриваемой  ситуации  состав  этого  преступления

сформулирован  следующим  образом:  умышленное  вопреки  интересам

службы неисполнение должностным лицом из корыстной или иной личной

заинтересованности  действий,  которые  оно  должно  было  и  могло  совер

шить в силу возложенных на него служебных обязанностей, совершенные

должностным лицом, занимающим ответственное положение, либо повлек

шие тяжкие последствия наказываются лишением свободы на срок от двух

до  семи  лет  со  штрафом  или  без  штрафа  и  с  лишением  права  занимать

определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Таким образом, органы следствия преступным образом уклоняются от вы

полнения  своих  непосредственных  обязанностей  по  возбуждению  и  рас

следованию уголовных дел, а органы прокуратуры, призванные обеспечить

надзор  за  исполнением  законов  в  ходе  досудебного  производства,  пре

ступным образом уклоняются от осуществления этого надзора.

32

Анализ эффективности

расследования

15  августа  юрист  Правозащитного  центра  «Весна»  Павел  Сапелко  обра

тился  к  прокурору  города  Минска  с  заявлением  на  непропорциональное

применение  физической  силы,  оружия  и  специальных  средств,  пыток

и жестокого, бесчеловечного обращения сотрудниками силовых ведомств

к задержанным участникам мирных акций протеста. Правозащитник про

сил возбудить уголовное дело по многочисленным фактам деяний, подпа

дающих под диспозиции ч. 3 ст. 426 УК (Превышение власти или служеб

ных полномочий) и ч. 3 ст. 455 УК (Злоупотребление властью, превышение

власти  либо  бездействие  власти),  совершенных  сотрудниками  милиции

и военнослужащими.53

22 августа из прокуратуры города Минска за подписью заместителя про

курора Д. Костюкевича был получен ответ о перенаправлении заявления в

части доводов о неправомерности действий сотрудников милиции и совер

шении  ими  преступлений  по  статьям 426,  455  УК  начальнику  Управления

Следственного комитета по Минску.54

16 августа правозащитники Правозащитного центра «Весна» обратились

с заявлением в Генеральную прокуратуру, в котором требовали немедлен

ного возбуждения уголовного дела по фактам произвольных задержаний

граждан,  пыток  и  актов  жестокого,  бесчеловечного,  унижающего  обра

щения в период с 9 по 13 августа 2020 года в разных местах г. Минска и

других городов Беларуси, по признакам статей 128, 426, 455 Уголовного

кодекса.55

19 августа РПОО «Белорусский Хельсинкский комитет» обратился к Пред

седателю  Следственного  комитета  Республики  Беларусь  с  сообщением

о преступлении (в порядке ст. 170 УПК). Правозащитники обращают вни

мание Следственного комитета на массовые пытки, совершаемые сотруд

никами правоохранительных органов, а также о фактах смертей во время

53 http://spring96.org/ru/news/99061

54 http://spring96.org/ru/news/99197

55 http://spring96.org/ru/news/99077

33

мирных протестов. «Известно, как минимум, о трех погибших в результате

применения специальных средств и оружия — Александр Вихор (Гомель), Александр Тарайковский (Минск), Геннадий Шутов (Брест)». Правозащитни

ки требуют:

1.  Возбудить  по  фактам,  изложенным  в  сообщении,  уголовное  дело  по

признакам статьи 128 УК Республики Беларусь.

2. В соответствии со ст. 131 УПК в установленном порядке отстранить по

дозреваемых от должности, работы, так как есть основания полагать, что они, оставаясь в должности, будут препятствовать предваритель

ному  расследованию  и  судебному  разбирательству  уголовного  дела, возмещению причиненного преступлением вреда или продолжать за

ниматься преступной деятельностью, связанной с пребыванием в этой

должности.

3. Не  препятствовать  адвокатам  в  их  профессиональной  деятельности, в том числе в праве публично реагировать на процессуальные наруше

ния и процессуальные решения в ходе проведения предварительного

расследования.

4. Обеспечить  максимальное  информирование  общественности  о  ходе

расследования  данного  уголовного  дела  по  фактам  массовых  пыток, жестокого обращения и насилия по политическим мотивам.56

2  сентября  Центральный  аппарат  Следственного  комитета  Республики

Беларусь  направил  ответ  за  подписью  начальника  главного  управления

процессуального  контроля  С.П. Тишука  о  том,  что  оснований  для  прове

дения  Следственным  комитетом  проверки  непосредственно  по  данному

обращению и принятия решений в порядке, установленном Уголовнопро

цессуальным кодексом Республики Беларусь, не имеется, поскольку в об

ращении отсутствуют сведения о конкретных преступлениях и иных обсто

ятельствах.57

24  августа  в  Гомельский  городской  отдел  Следственного  комитета  было

подано коллективное заявление с просьбой возбудить уголовное дело по

ст. 128 УК Беларуси — «Преступления против безопасности человечества».

Под заявлением подписались 843 человека. В заявлении отмечалось, что

«факты избиений и применения пыток» были зафиксированы в Централь56 https://belhelcom.org/sites/default/files/predsedatelyu_sk_st._128_uk.pdf 57 https://belhelcom.org/sites/default/files/otvet_sk_02.09.2020_no_np1142020.pdf 34

ном, Железнодорожном РОВД Гомеля и других райотделах — в отношении

задержанных участников мирных акций протеста против официальных ре

зультатов президентских выборов.58

25 августа РПОО «Белорусский Хельсинкский комитет» обратился к Пред

седателям палат Национального собрания Республики Беларусь, депутатам

Палаты представителей, членам Совета Республики о создании парламент

ской комиссии о расследовании массовых пыток.59

26  августа  Белорусский  Хельсинкский  комитет  обратился  в  Генеральную

прокуратуру  Республики  Беларусь  по  фактам  грубейших  нарушений  при

отправлении  правосудия  судьями,  осуществлявшими  административные

процедуры по делам задержанных. Со слов потерпевших, информации из

социальных сетей, других источников, процессы проходили с выездом су

дей  в  места  содержания  (ИВС,  ЦИПы,  иные),  в  помещениях  работало  по

несколько составов судей, по сути это был «судебный конвейер». Админис

тративноарестованные приводились к судьям вооруженными спецсредс

твами сотрудниками мест принудительного содержания, многие из задер

жанных имели на видимых частях тела побои, ранения (на голове, лице, на

руках, туловище, ногах), разорванную одежду.60

8  сентября  беларусские  правозащитные  организации  подали  заявление

в Следственный комитет по г. Минску о возбуждении уголовного дела в от

ношении сотрудников органов внутренних дел, избивавших человека пос

ле акции 6 сентября. Заявление подписали «Правовая инициатива», «Зве

но», Human Constanta, Белорусский документационный центр, Инициатива

FORB, Центр правовой трансформации и Беларускі ПЭНцэнтр.61

10 сентября Международный комитет по расследованию пыток в Белару

си в лице ряда правозащитных организаций обратился Генеральному про

курору  с  требованием  отреагировать  на  похищения  людей  непонятными

субъектами в балаклавах без форменного обмундирования и иных знаков

отличия. Правозащитники отметили, что именно невозможность для задер

жанного и очевидцев задержания идентифицировать сотрудников органов

58 https://www.kp.by/daily/217172.5/4275470/

59 https://belhelcom.org/sites/default/files/nacionalnoe_sobranie_parlamentskaya_komissiya_

po_rassledovaniyu_pytok.pdf

60 https://belhelcom.org/sites/default/files/generalnomu_prokururu_otmena_postanovleniy_2.

pdf

61 http://www.legin.by/posts/270

35

внутренних дел среди всех лиц, осуществляющих похищения, провоцирует

ощущение вседозволенности и в результате — пытки.62

Генеральная  прокуратура  проигнорировала  данное  заявление.  Ответ  был

получен  из  Главного  управления  охраны  правопорядка  и  профилактики

МВД. В ответе МВД вопрос похищения людей непонятными субъектами в

балаклавах так и остался без внимания. В остальном МВД сослался на слу

чаи возникшей необходимости незамедлительного пресечения правонару

шений, задержания лиц, их совершивших, а также пытающихся скрыться.63

По  официальным  данным  Следственного  Комитета  уже  17 августа  более

600 граждан обратились с заявлениями о получении телесных повреждений

при  их  задержании  сотрудниками  правоохранительных  органов,  и  около

100 человек —  о  получении  телесных  повреждений  в  местах  временного

содержания.64

По состоянию на 5 октября 2020 года как со стороны Следственного ко

митета, так и со стороны опрошенных заявителей отсутствует информация

о возбуждении уголовных дел по фактам пыток.

Заявители  получают  лишь  уведомления  о  продлении  сроков  проверки.

О ходе  самих  проверок  известно  немногое —  Следственный  комитет  не

информирует  об  этом  ни  заявителей,  ни  общественность.  Заявители  со

общают о том, что были опрошены следователями, направлены на судеб

номедицинскую экспертизу. В некоторых случаях у заявителей изымалась

одежда и брались образцы слюны.

В то же время некоторые заявители говорят об угрозах и репрессиях, свя

занных с подачей заявлений о возбуждении уголовных дел в отношении си

ловиков: угрозы в отношении детей, последующие возбуждения уголовных

дел по ст. 293 УК (Массовые беспорядки), телефонные звонки с анонимных

телефонных номеров с «советами» забрать заявление, предупреждениями

«никуда не ходить».

26 августа Генеральная прокуратура сообщила, что подразделения Следс

твенного комитета продолжают вести доследственные проверки по заяв

лениям  граждан  о  применении  физической  силы  и  специальных  средств

в ходе массовых мероприятий. Каждая такая проверка взята на контроль

органов  прокуратуры.  В  целях  координации  и  сопровождения  работы  по

62 http://www.legin.by/posts/271

63 http://www.legin.by/posts/277

64 https://t.me/skgovby/2945

36

изучению обстоятельств, изложенных в соответствующих обращениях, под

эгидой  Генеральной  прокуратуры  создана  межведомственная  комиссия.

В ее состав вошли представители Генпрокуратуры, Следственного комите

та, Министерства внутренних дел, Государственного комитета судебных эк

спертиз. В работе комиссии также примут участие депутаты Палаты пред

ставителей Национального собрания.65

По состоянию на 5 октября 2020 года никакой информации о деятельности

данной межведомственной комиссии в публичном доступе нет, равно как и

информации о персональном составе комиссии.

Вышеуказанные факты говорят о том, что в настоящее время проводимые

проверки не соответствуют стандартам эффективного расследования за

явления о пытках: быстроты, тщательности, независимости, доступа жертв

к расследованию и публичности.

Несмотря на то, что информация об избиениях и пытках со свидетельства

ми  потерпевших  стала  появляться  в  СМИ  уже  12 августа,  до  настоящего

времени не возбуждено ни одного уголовного дела в отношении силовиков.

Стоит отметить, что до возбуждения уголовного дела могут быть получены

объяснения,  истребованы  дополнительные  документы,  произведены  ос

мотр  места  происшествия,  трупа,  местности,  предметов,  документов,  ос

видетельствование, экспертизы, задержание и личный обыск при задержа

нии, а также может быть проведено извлечение трупа из места захоронения

(эксгумация).

То есть, во время проверки нет полномочий на производство таких следс

твенных действий, как следственный эксперимент; обыск; выемка; допрос; очная  ставка;  предъявление  для  опознания;  проверка  показаний  на  мес

те. Такие ограничения, связанные с продлением сроков проверок, не дают

возможности предпринимать все доступные шаги для закрепления доказа

тельств, имеющих отношение к пыткам.

Несмотря на то, что одним из принципов деятельности Следственного ко

митета  согласно  ст. 3  Закона  Республики  Беларусь  «О  Следственном  ко

митете Республики Беларусь» 2012 года является независимость при осу

ществлении  своих  полномочий  от  деятельности  других  государственных

органов, политических партий, других общественных объединений и иных

организаций,  в  соответствии  со  ст. 1  вышеназванного  закона  Следствен

ный комитет подчиняется Президенту Республики Беларусь.

65 https://t.me/prokuraturabelarus/343

37

Поскольку пытки применялись к гражданам, участвующим в акциях протес

та против фальсификаций на выборах президента, состоявшихся 9 августа

2020 года, сложно говорить о какойлибо независимости.

Что касается доступа жертвы к расследованию, важно отметить, что УПК

в ст. 50 предусматривает достаточно широкий ряд прав для потерпевшего.

В соответствии со ст. 49 УПК потерпевшим признается физическое лицо, которому предусмотренным уголовным законом общественно опасным де

янием причинен физический, имущественный или моральный вред и в от

ношении которого орган, ведущий уголовный процесс, вынес постановле

ние (определение) о признании его потерпевшим.

До тех пор, пока такое постановление не вынесено, жертва остается в ста

тусе «заявителя», права которого не регламентированы.

Несмотря  на  общественный  резонанс  в  отношении  произошедших  актов

насилия (в том числе, многочисленные цепи солидарности и акции против

насилия), государство не считает нужным проводить расследование пыток

публично.

Важно отметить, что по состоянию на 5 октября 2020 года отсутствует пуб

личная информация об отстранении от своих служебных обязанностей со

трудников, в отношении которых проводится проверка на предмет приме

нения  пыток,  если  действительно  такая  проводится,  соответственно,  эти

сотрудники до сих пор работают в правоохранительных органов и продол

жают задерживать демонстрантов.

Такая  ситуация  не  соответствует  положениям  Руководства  по  эффектив

ному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бес

человечных  или  унижающих  достоинство  видов  обращения  и  наказания, в котором однозначно закреплено, что лица, которые могут быть причас

тны к пыткам или жестокому обращению, должны отстраняться от любой

должности, обеспечивающей, прямо или косвенно, контроль или власть в

отношении истцов, свидетелей и их семей, a также лиц, проводящих рас

следование.

Целенаправленное  затягивание  сроков  проверок,  отсутствие  возбужден

ных дел по фактам пыток демонстрирует явное нежелание привлекать ви

новных к ответственности. В этой связи особо циничным выглядят следую

щие факты:

•  по информации МВД от 16 сентября с 9 августа по 14 сентября ГУСБ

МВД принято к производству 143 доследственных проверки по фак38

там посягательств, совершенных в отношении сотрудников ОВД и их

близких — возбуждено 43 уголовных дела.66

•  19 июня  в  Молодечно  произошла  стычка  между  протестующими

и сотрудниками ОМОН. Уже 23 июня МВД опубликовало информа

цию о возбуждении уголовного дела.67

29 сентября суд Молодечненского района вынес приговор Павлу Пескову и

Владиславу Евстигнееву по ч. 2 ст. 363 Уголовного кодекса за сопротивле

ние сотрудникам ОМОНа с применением насилия. Павел Песков осужден

на три года и три месяца лишения свободы, Владислав Евстигнеев — на

три года лишения свободы в колонии в условиях общего режима.68

Уже сейчас некоторые заявления в прокуратуру о возбуждении уголовного

дела на действия следователей Следственного комитета угрожающих пыт

ками  пересылают  обратно  в  Следственный  комитет,  который  не  находит

оснований для проведения проверки в соответствии с УПК.69

3 октября в реанимации больницы скорой медицинской помощи скончал

ся Денис Кузнецов, попавший в больницу 29 сентября из Изолятора вре

менного содержания в Минске по ул. Окрестина 36 со множеством травм: переломы  костей  черепа,  многочисленные  гематомы,  открытую  черепно

мозговую травму средней степени, переломы ребер, переломы правой под

вздошной кости и другие травмы. При этом сотрудники милиции сообщили, что он упал со второго яруса кровати. Множественность травм дает осно

вание усомниться в ненасильственном причинении таковых. Также по сло

вам врачей сам Денис сообщил, что его избили милиционеры.70

66 https://t.me/pressmvd/2101

67 https://t.me/pressmvd/1674

68 https://news.tut.by/society/702160.html 69 http://www.legin.by/posts/280

70 https://belsat.eu/ru/news/izbityjnaokrestinadenisksegodnyaumer/

39

Рекомендации государству

1. Высшим  должностным  лицам  государства  недвусмысленно  осудить

применение  пыток  и  предупредить  об  уголовной  ответственности  за

все акты пыток, включая недонесение о пытках.

2. Следственному  комитету  немедленно  возбудить  уголовное  дело  по

ст. 128 Уголовного кодекса Республики Беларусь по фактам массовых

и систематических пыток и актов жестокости, происходившим в Рес

публике Беларусь после выборов Президента 9 августа 2020 г. и при

знать заявителей потерпевшими.

3. До принятия решения по уголовному делу отстранить причастных лиц

от исполнения обязанностей, включая Министра внутренних дел Юрия

Караева,  начальника  ОМОН  ГУВД  Мингорисполкома  Дмитрия  Бала

ба и руководство ОМОН в областных центрах, начальника ЦИП ГУВД

Мингорисполкома Евгения Шапетько и руководство иных мест содер

жания,  в  которых  согласно  заявлениям  пострадавших  применялись

пытки.

4. Следственному  комитету  немедленно  возбудить  уголовные  дела  по

фактам гибели Александра Тарайковского, Александра Вихора, Генна

дия Шутова, Дениса Кузнецова;

5. Прекратить  угрозы  и  репрессии,  включая  уголовное  преследование, в  отношении  пострадавших  от  пыток  граждан,  которые  обращаются

с заявлениями о возбуждении уголовных дел в отношении силовиков.

6. Регулярно  предоставлять  информацию  о  ходе  расследования  СМИ

и периодически проводить брифинги с приглашением негосударствен

ных СМИ и правозащитных организаций.

40